Законодательная метрология и государственное регулирование ее применения. Стандартизация и сертификация

Основы государственной метрологической политики

Законодательная основа метрологической политики России и стран ближнего зарубежья

Законодательная основа метрологической политики России на современном этапе её технологического развития определяется тем, что метрология является неотъемлемой частью технологического оснащения теоретических и экспериментальных исследований в науке и фундаментом технологического оснащения производств.

Россия должна воспользоваться дисгармонией между высоким уровнем интеллектуального человеческого потенциала, имеющегося у нее, и нынешним низким уровнем технологической базы для возрождения технологического состояния и развития ее. Тем самым осуществить технологический прорыв и занять достойное место среди мировых лидеров в технологической сфере.

Для достижения этого требуется выделить приоритеты в технологическом производстве:

• • централизировать управление технологическим развитием Российской Федерации;
• • развивать отечественную технологическую индустрию и повышать эффективность использования государственных ресурсов в области ИТ и российской техники. Особое значение имеет здесь измерительная техника;
• • развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем машиностроения, расширять участие России в международной интеграции производителей этих средств и систем;
• • обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований и разработок в машиностроении, прежде всего в области нетрадиционных технологий, носящих часто аномальный характер, но позволяющих осуществить ускорение эволюции технологического развития не только России.

В методологии метрологического обеспечения технологического развития Российской Федерации можно выделить общие методы обеспечения. Они подразделяются на правовые, организационнотехнические и экономические.

К правовым методам метрологического обеспечения относятся:

• • разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в технологической сфере и нормативных методических документов по вопросам метрологического обеспечения Российской Федерации. Наиболее важными направлениями этой деятельности являются:
  • - внесение изменений и дополнений в законодательство РФ, регулирующее отношения в области обеспечения техникой и ИТ в целях создания и совершенствования системы метрологического обеспечения технологического развития Российской Федерации, устранения внутренних противоречий в федеральном законодательстве, противоречий, связанных с международными соглашениями, к которым присоединилась Российская Федерация, и противоречий между федеральными законодательными актами и законодательными актами субъектов РФ, а также в целях конкретизации правовых норм, устанавливающих ответственность за правонарушения в области метрологического обеспечения технологического развития Российской Федерации,
  • - противоправное копирование, искажение и противозаконное использование, преднамеренное распространение недостоверной информации в ИТ, противоправное раскрытие конфиденциальной информации, использование в преступных и корыстных целях служебной информации или информации, содержащей коммерческую тайну интеллектуального труда,
  • - уточнение статуса иностранных технологических агентств и инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития технологической инфраструктуры России;
• • законодательное закрепление приоритета развития разработок отечественного производства в области измерительной техники;
• • определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-технологических и телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации, и правовое регулирование деятельности этих организаций;
• • создание правовой базы для формирования в Российской Федерации региональных структур метрологического обеспечения технологического развития.

Положения законодательной метрологии направлены на обеспечение единства измерений и единообразие средств измерений (СИ), требуют регламентации и контроля со стороны государства. Законодательно устанавливаются правила выбора основных физических величин и средств измерений, установления размеров основных единиц и правила образования производных единиц; способы воспроизведения и передачи информации о размене единиц, выбор нормируемых метрологических характеристик СИ, установление норм точности СИ и ограничение точности измерений; выбор методик измерений; деятельность метрологических служб; организация государственного метрологического контроля.

В Российской Федерации общие правила и требования в области метрологии изложены в Законе «Об обеспечении единства измерений» (см. главу 1). На основе изложений Закона разработаны конкретные положения в области законодательной метрологии, которые регламентируются нормативными документами, такими как стандарты, правила, рекомендации и др.

Комплекс нормативных документов, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране при требуемой точности, составляет государственную систему обеспечения единства измерений (ГСИ).

Нормативную базу метрологии составляют:

• • Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»;
• • государственные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) системы ГСИ;
• • правила системы ГСИ, утверждаемые Госстандартом;
• • рекомендации системы ГСИ, утверждаемые руководством государственных метрологических научных центров.

В целом ГСИ насчитывает более 2400 нормативных документов в виде стандартов, правил, рекомендаций.

В 1999 году разработан базовый основополагающий стандарт ГОСТ Г 8.000 «ГСИ. Основные положения».