ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА

Экономические зоны достаточно популярное в последнее время мировое явление. Правительства многих стран считают, что особая экономическая зона (ОЭЗ) выгодна для экономики, так как стимулирует торговлю и увеличивает инвестиции. В целом особые экономические зоны рассматриваются в мире как активное средство государственной политики, способное в равной степени и реанимировать депрессивную территорию страны, и дать дополнительный импульс региональным точкам роста. Опыт создания ОЭЗ в промышленно развитых и развивающихся странах принципиально различается. В развивающихся странах главными функциями, которые призваны выполнять ОЭЗ, являются достижение более высокого уровня индустриализации, включение или повышение роли страны в международной торговле. Основным или даже единственным источником привлекаемого капитала в этом случае являются иностранные инвестиции. В развитых странах создание ОЭЗ используется в основном как инструмент региональной политики, т.е. ОЭЗ создаются именно в тех регионах, где необходимо повышение уровня экономического и соответственно социального развития. При этом в качестве критериев при выборе территории для создания ОЭЗ используются уровень безработицы и уровень денежных доходов населения. Число регионов, которым предоставляются специальные экономические условия развития, всегда ограничено. В связи с тем что характерной чертой развития ОЭЗ в промышленно развитых странах является попытка придать импульс экономического развития отдельным территориям, их главной движущей силой являются не иностранные инвестиции, а национальный частный капитал, государственные дотации и кредиты.

Для российской практики понятие особых экономических зон — понятие относительно молодое, появившееся в законодательной практике в Федеральном законе РФ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (далее — Закон об особых экономических зонах). Особые экономические зоны РФ — это масштабный проект, направленный на развитие регионов РФ путем привлечения прямых российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм.

Особая экономическая зона — это определяемая Правительством РФ часть территории страны, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. Особые экономические зоны — это интегрированный инструмент экономического развития. Государство создает особые территории, которые наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В рамках РФ существует понятие «туристско-рекреационные зоны» (ОЭЗ ТРТ), основной целью создания которых является развитие импортозамещающих производств туризма и санаторно-курортной сферы. То есть на особых экономических зонах туристско-рекреационного типа предусматривается осуществление туристско-рекреационной деятельности. Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Создание ОЭЗ ТРТ является одним из приоритетных стратегических государственных проектов РФ в сфере туризма, основной целью которого является устойчивое социально-экономическое развитие регионов, улучшение качества жизни и благосостояния населения, создание уникальной диверсифицированной по туристическим специализациям сети курортов мирового класса.

Целями создания туристско-рекреационных зон являются:

  • • повышение конкурентоспособности туристской деятельности;
  • • развитие лечебно-оздоровительных курортов;
  • • развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.

На сегодняшний день успешно функционируют 3 ОЭЗ ТРТ, которые были созданы в 2007 г., и каждая из них направлена на продвижение определенных видов туристской деятельности.

  • 1. ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» в Республике Бурятия, созданная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 68 «О создании на территории муниципального образования „Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа». Соглашение о создании на территории Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 2 марта 2007 г. № 2768-ГГ/Ф7.
  • 2. ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, созданная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 69 «О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» и соглашением между Правительством Российской Федерации, Администрацией Алтайского края и администрацией Алтайского района от 2 марта 2007 г. № 2778-ГГ/Ф7 «О создании на территории Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».
  • 3. ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» в Иркутской области, созданная на основе постановления Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 72 «О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».

Кроме этого, в РФ имеется еще 1 зона ТРТ, которая не имеет резидентов — это ОЭЗ «ТРТ „Завидово"» созданная в апреле 2015 г. Приоритетными направлениями развития которой были определены: создание прибрежного всесезонного курорта, бизнес-парк с наукоемкими производствами.

Ранее в истории экономических зон ТРТ в РФ существовала ОЭЗ ТРТ «Куршская коса» на территории заповедной Куршской косы в Калининградской области, которая была создана 3 февраля 2007 г. Однако за 6 лет ее существования в ОЭЗ так и не было зарегистрировано ни одного резидента и не привлечены частные инвестиции, в связи с чем было принято решение о прекращении существования ОЭЗ в соответствии с Законом об особых экономических зонах, который предусматривает возможность досрочного прекращения работы ОЭЗ, если в течение трех лет с даты ее создания не было заключено ни одного соглашения о ведении туристско-рекреационной деятельности. И кроме того, была ОЭЗ ТРТ «Остров Русский», созданная 31 марта 2010 г., приоритетными направлениями развития которой были определены: гостиничные комплексы, экотуризм, спортивный и экстремальный туризм, рекреационный туризм, бизнес-туризм, водный туризм, SPA- туризм, бальнеологический туризм (минеральные воды) — и которая осенью 2016 г. досрочно прекратила свое существование.

Совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством РФ и управление которой осуществляется одной управляющей компанией, называют кластером. Таким кластером в РФ является кластер «Курорты Северного Кавказа». Туристский кластер состоит из 5 особых экономических зон: Архыз (Карачаево-Черкесия), Ведучи (Чеченская Республика), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Матлас (Дагестан), Цори и Армхи (Ингушетия), а также каспийский прибрежный кластер (ОЭЗ на территории муниципальных образований «Дербентский район», «Карабудахкентский район», «Каякентский район» и «Магарамкентский район» Республики Дагестан).

Расположенность особых экономических зон на территории РФ по их типам представлена на рис. 3.1.

Географическая локация Особых экономических зон РФ

Рис. 3.1. Географическая локация Особых экономических зон РФ

Полномочия по нормативно-правовому регулированию, созданию и управлению особыми экономическими зонами на территории РФ переданы Министерству экономического развития РФ, в структуре которого создан Департамент особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов.

В обеспечении деятельности ОЭЗ задействованы (рис. 3.2):

  • • Министерство экономического развития РФ (Департамент особых экономических зон и проектного финансирования);
  • • управляющая компания ПАО Особые экономические зоны — это общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и 100% акций которого принадлежит РФ;
  • • субъекты РФ (в зависимости от расположения ОЭЗ).

Важно отметить, что в обеспечении деятельности туристского кластера «Курорты Северного Кавказа» принимает участие не ПАО «Особые экономические зоны», а АО «Курорты Северного Кавказа» (АО «КСК»), которое было создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» для управления туристско-рекреационными особыми экономическими зонами в составе туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея (туристический кластер).

Органами управления компании являются:

  • • общее собрание акционеров — высший орган управления компании;
  • • совет директоров, который осуществляет общее руководство деятельностью компании, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров. Основными функциями Совета директоров являются стратегическое управление и контроль действий менеджмента;
  • • правление — коллегиальный исполнительный орган компании. К его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью компании, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров;
  • • генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью компании и одновременно осуществляет функции Председателя Правления. В соответствии с действующим законодательством Генеральный директор наделен всеми необходимыми полномочиями для осуществления оперативного руководства текущей деятельностью компании, действует от имени компании без доверенности в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и Уставом компании.

Управление Акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» осуществляется в соответствии с лучшими корпоративными стандартами.

В настоящее время Правительство РФ реформирует систему управления особыми экономическими зонами. Минэкономразвития предложило регионам механизмы завершения проектов по созданию ОЭЗ и ведется работа с регионами по заключению соглашений по передаче им полномочий по управлению ОЭЗ. Кроме того, готовятся изменения в Закон об особых экономических зонах, которыми предусматривается установление нового порядка создания и функционирования ОЭЗ.

В особой экономической зоне туристско-рекреационного типа установлен следующий порядок взаимосотрудничества государственной власти и будущего резидента ОЭЗ.

Структура государственного управления ОЭЗ ТРТ

Рис. 3.2. Структура государственного управления ОЭЗ ТРТ

1. Предприниматель должен зарегистрировать юридическое лицо в муниципальном образовании, в границах которого расположена особая экономическая зона и подать заявку на получение резиденства и заключение соглашения о ведении туристской деятельности на территории ОЭЗ в управляющую компанию ОЭЗ, которой является ПАО «Особые экономические зоны», созданное в 2006 г., единственным акционером которой является государство.

Резидентами ОЭЗ признаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории особой ОЭЗ и заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении туристской деятельности на ее территории.

В данной заявке будущий резидент должен указать:

  • • информацию о предполагаемой туристской деятельности,
  • • информацию о государственном и (или) муниципальном имуществе, необходимом для осуществления туристской деятельности,
  • • информацию о площади земельного участка, необходимого для осуществления туристской деятельности,
  • • информацию об объеме планируемых инвестиций, в том числе об объеме капитальных вложений в течение трех лет со дня заключения соглашения,
  • • сведения о необходимой площади земельного участка (офиса) для реализации инвестиционного проекта в туристской сфере,
  • • сведения о потребностях в водоснабжении, газоснабжении электроэнергии и других видов ресурсов для реализации туристского проекта.

Для рассмотрения заявки к ней прилагается дополнительная документация, которая включает в себя:

  • • копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя,
  • • копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,
  • • копия учредительных документов (для юридических лиц),
  • • бизнес-план, оформленный в соответствии с требованием Минэкономразвития РФ.
  • 2. Государственный орган все поданные документы принимает по описи, копия которой с отметкой о дате приема документов направляется предпринимателю. Инвестиционный проект рассматривается на наблюдательном совете, в состав которого входят специалисты регионального уровня, которые проводят первичную экспертизу проекта. После этого орган государственной власти принимает и направляет заявителю не позднее чем через 15 рабочих дней после получения документов одно из следующих решений:
    • • о передаче заявки на заключение соглашения об осуществлении туристской деятельности и бизнес-плана в экспертный совет,
    • • принятии заявки на заключение соглашения об осуществлении туристской деятельности и бизнес-плана к рассмотрению в случае, если в соответствии с бизнес-планом предусмотрен объем инвестиций в размере менее чем 30 млн руб. и не требуется предоставление земельного участка,
    • • отказе в рассмотрении заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Отказ в рассмотрении заявки может быть получен, если:
    • • не предоставлены все требуемые документы,
    • • отсутствует в границах ОЭЗ свободный земельный участок, соответствующий условиям, указанным в заявке,
    • • имеются несоответствия предполагаемой деятельности заявителя видам деятельности, осуществление которых разрешено в особой экономической зоне,
    • • имеются несоответствия предполагаемого объема капитальных вложений требованиям.
  • 3. Не позднее чем через 40 дней со дня получения заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-плана экспертный совет при Минэкономразвития РФ, в состав которого входят специалисты федерального уровня, проводят экспертную оценку инвестиционного туристского проекта. Авторитетные эксперты оценивают как финансовую состоятельность заявителя и наличие у него ресурсов для реализации заявленных планов, так и роль и значение туристского проекта для развития реального сектора экономики, социально-экономические эффекты от его деятельности. На основе проверки принимается решение:
    • • о поддержке бизнес-плана,
    • • об отказе в поддержке бизнес-плана.
  • 4. В течение 15 дней со дня получения решения экспертного совета государственный орган власти направляет в письменной форме заявителю уведомление:
    • • о заключении соглашения об осуществлении деятельности при принятии решения о поддержке бизнес-плана,
    • • отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности при принятии решения об отказе в поддержке бизнес-плана,
    • • заключении соглашения об осуществлении деятельности при условии выполнения резидентом обязательств по внесению изменений в бизнес-план.

В течение 40 рабочих дней с даты принятия решения уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта РФ в случае передачи ему полномочий, подготавливает и направляет заявителю и в управляющую компанию соглашение об осуществлении указанной деятельности или направляет заявителю мотивированный отказ в заключении с ним данного соглашения.

  • 5. Государственный орган власти вносит в реестр ОЭЗ запись о регистрации заявителя и выдает свидетельство, удостоверяющее регистрацию в качестве резидента. Также он сообщает сведения о регистрации предприятия в качестве резидента ОЭЗ ТРТ в налоговый и таможенный органы.
  • 6. Со стороны государственных структур осуществляется контроль (надзор) в отношении резидента ОЭЗ ТРТ, который имеет две формы:
    • • плановый. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом ему выдается предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее 3 дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту под расписку. Если это невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней после его отправки,
    • • внеплановый (срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней). Внеплановая проверка резидента проводится по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений.
  • 7. Расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон. В противном случае соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий, к которым относят:
    • • осуществление резидентом в ОЭЗ предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении туристской деятельности в ОЭЗ ТРТ,
    • • неисполнение резидентом предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки,
    • • непредставление в государственный орган власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности,
    • • неосуществление инвестиций в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением.

В случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус резидента особой экономической зоны. В этом случае:

  • • лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в особой экономической зоне на общих основаниях,
  • • при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом резидент обязан уплатить штраф в размере, предусмотренном соглашением,
  • • в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности договор аренды государственного и (или) муниципального имущества и договор аренды земельного участка, заключенные на условиях, предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности, прекращают свое действие в соответствии с законодательством РФ.

Важно отметить, что помимо указанных функций государственный орган власти также:

  • • по запросам заинтересованных лиц готовит выписки из реестра резидентов ОЭЗ,
  • • обобщает информацию о результатах функционирования ОЭЗ ТРТ,
  • • выполняет функции заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах ОЭЗ ТРТ и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета,
  • • управляет и распоряжается земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах ОЭЗ ТРТ и находящимися в государственной или муниципальной собственности, и публикует не реже чем 1 раз в квартал в печатных и электронных СМИ сведения о наличии земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества, расположенных в границах ОЭЗ ТРТ и не сданных в аренду,
  • • обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий и выдает разрешения на строительство, присоединения к сетям инженерно- технического обеспечения и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Экономическое участие государства в реализации деятельности наиболее развитых ОЭЗ ТРТ и их основные экономические характеристики представлены в табл. 3.3.

Основные экономические характеристики развития различных ОЭЗ ТРТ

Показатель

«Байкальская

гавань»

«Бирюзовая

катунь»

«Ворота

Байкала»

Срок действия

20 лет

49 лет

49 лет

Общая площадь территории

3 613 га

3 326,3 га

756,97 га

Г осударственные инвестиции:

— запланированные

8,2 млрд руб.

11,8 млрд руб.

Г осударственные инвестиции:

— осуществленные

2,7 млрд руб.

1,7 млрд руб.

Количество

резидентов

12

17

6

Важно отметить, что для инвесторов взаимодействие с государством в рамках ОЭЗ очень привлекательно, поскольку предприятия туристской индустрии получают следующие инвестиционные выгоды (рис. 3.3).

Система государственных преференций для инвесторов ОЭЗ ТРТ

Рис. 3.3. Система государственных преференций для инвесторов ОЭЗ ТРТ

1. Налоговые преференции. Налоговые преференции для инвесторов особых экономических зон туристско-рекреационного типа предусмотрены как на федеральном, так и региональном уровнях. Налоговые преференции зависят от законодательства субъектов РФ, на территории которых создана особая экономическая зона.

Существуют следующие налоговые льготы для резидентов особых экономических зон туристско-рекреационного типа:

  • • пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджетную систему РФ. В целом по РФ налог на прибыль платят все организации на обшей системе налогообложения. Данный налог является прямым налогом, взимаемым с прибыли организации, и является федеральным налогом, а его базовая ставка составляет 20% (при этом 2% перечисляют в федеральный бюджет, а 18% в региональный). Резиденты же ОЭЗ ТРТ освобождены от его уплаты в части, зачисляемой в федеральный бюджет, и имеют пониженную ставку налога, но не более 13,5% в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, в рамках которого существует ОЭЗ ТРТ. Таким образом, резидент ОЭЗ ТРТ имеет экономическую выгоду по налогу на прибыль в размере 6,5%. При этом нужно помнить, что освобождение от уплаты налога может быть ограничено определенным сроком, установленным для конкретной ОЭЗ ТРТ, но обычно не менее 5 лет,
  • • освобождение от уплаты налога на имущество. Налог на имущество является местным налогом, зачисляется в местный бюджет по месту нахождения объекта налогообложения. Налог на имущество платят организации на общей системе налогообложения, если у них есть основные средства, облагаемые налогом. С 1 января 2015 г. объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ признается следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения. Ставка налога на имущества исходя из среднегодовой стоимости устанавливается региональными властями и при этом не может превышать 2,2%. Таким образом, резидент ОЭЗ ТРТ экономит на системе налогооблажения здесь 2,2%, и данная экономия обычно также устанавливается на срок не менее 5 лет с начала получения ре- зиденства в зоне (срок действия льготы может быть продлен законом субъекта РФ). Однако вне зависимости от зоны туристско- рекреационного типа резидент освобождается от данного налога при выполнении следующих условий:
  • • имущество учитывается на балансе резидента ОЭЗ ТРТ,
  • • имущество создано или приобретено в целях осуществления туристской деятельности на территории ОЭЗ ТРТ,
  • • имущество используется на территории ОЭЗ ТРТ в рамках соглашения о создании ОЭЗ,
  • • имущество расположено на территории ОЭЗ ТРТ;
  • • инвесторы освобождаются от уплаты земельного налога. Земельный налог является местным налогом. Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками-организациями в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Плательщиками налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, а максимальные ставки налога составляет 1,5%. Резиденты ОЭЗ ТРТ освобождаются от данного налога на временной период 5 лет вне зависимости от зоны туристско-рекреационного типа с момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенный на ее территории (срок действия льготы может быть продлен законом субъекта РФ),
  • • преференции по транспортному налогу. Транспортный налог является региональным, вводится в действие законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате, а все денежные средства от него поступают в бюджеты субъектов РФ. Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. В соответствии со ст. 358 НК РФ объектами налогообложения признаются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность указанного двигателя — лошадиных силах, указанных в регистрационных документах.

где Рн — размер транспортного налога;

Нс — налоговая ставка;

Клс — количество лошадиных сил транспортного средства;

Кмв — количество месяцев владения транспортным средством.

Так, если резидент ОЭЗ ТРТ имеет экскурсионный туристический

автобус Mercedes Benz Tourismo (49+1 + 1 мест) на 408 лошадиных сил, то транспортный налог составит на данное средство передвижения около 21 тыс. руб. При этом если туристское предприятие — резидент ОЭЗ ТРТ имеет обширный автопарк, то сумма экономии на данном налоге может быть очень существенна.

При этом важно помнить, что для инвесторов льгота по транспортному налогу предоставляется с момента регистрации транспортного средства и действует не во всех ОЭЗ ТРТ.

  • 2. В целях создания благоприятного климата для развития бизнеса, упрощения процедур взаимодействия с органами государственной власти и сокращения временных издержек инвесторов при реализации проектов в особых экономических зонах действует система одного окна. Система одного окна предусматривает:
    • • получение комплекса государственных услуг в одном месте,
    • • возможность приема и выдачи документов, а также их предварительное согласование в электронном виде,
    • • обеспечение непрерывного доступа инвесторов к информации о состоянии обработки сданных документов и принятых по ним управленческих решений.

Предоставление государственных услуг по принципу одного окна осуществляется в специально оборудованном помещении, находящемся в административно-деловых центрах на территории каждой особой экономической зоны.

  • 3. Государством предоставляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства путем неизменности предоставленных преференций.
  • 4. Льготные условия по аренде и выкупу резидентами земельных участков, входящих в территорию ОЭЗ. Например, арендная плата за землю под объект туризма составляет в большинстве особых экономических зон туристско-рекреационного типа 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год.
  • 5. Инфраструктура особых экономических зон: инженерная, транспортная, социальная, таможенная и др. создается за счет средств бюджетов всех уровней (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета). Инвесторам предоставляется земельный участок необходимой площади, к которому подводятся все инженерные сети (тепло, электричество, газ, вода, телекоммуникации и т.д.).
  • 6. Особые экономические зоны в РФ создаются на территориях с существующим потенциалом привлечения трудовых ресурсов. В зависимости от типа зоны тот или иной регион обладает базой для высокотехнологичных производств, исследовательских центров и лабораторий, доступной рабочей силой для промышленных производств, опытными кадрами в сфере транспорта, инженерии и логистики.
  • 7. Инвесторы некоторых туристско-рекреационных зон вправе применять ускоренную амортизацию, устанавливая повышающий коэффициент к основным средствам, но не более 2 в соответствии со ст. 259.3 Налогового кодекса РФ. Так, преимущества применения ускоренной амортизации предмета лизинга для инвестора ОЭЗ ТРТ будут заключаться в следующем:
    • • уменьшение налога на имущество при окончании срока освобождения от него резидента,
    • • уменьшение налога на прибыль в период действия лизинговой сделки,
    • • выкуп предмета лизинга по минимальной остаточной стоимости.
  • 8. Для инвесторов некоторых туристско-рекреационных зон предусмотрено субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам — 2/з ставки рефинансирования ЦБ РФ на 1 календарный год.

Следует отметить также, что, например, в особых экономических зонах Северо-Кавказского туристского кластера существует также преференция в виде сниженных страховых взносов. Так, если общий объем страховых взносов установлен в РФ в размере 30% от зарплаты работника, то в ОЭЗ туристского кластера установлены следующие показатели, дифференцированные по времени: 14,0% — до 2017 г., 21,0% - до 2018 г., 28,0% - в 2019 г.

Сводная таблица преференций для резидентов наиболее развитых ОЭЗ ТРТ представлена в данных табл. 3.4.

Как показывает практика функционирования ОЭЗ ТРТ, издержки инвесторов при реализации проектов в рамках ОЭЗ ТРТ в среднем на 30—40% ниже общероссийских показателей.

Однако, несмотря на достаточно успешные показатели развития ОЭЗ ТРТ в РФ, на современном этапе существует значительное количество проблем, которые имеют законодательный, административный и инфраструктурный характер. Недостаточные льготы — это одна из весомых отрицательных черт современных российских ОЭЗ, что ведет к привлечению значительно меньших объемов иностранных инвестиций, поступающих в зоны, по сравнению с возможными. Малый объем предоставляемых резидентам льгот, особенно в сравнении с новыми индустриальными странами, очевидный недостаток российских ОЭЗ, который приводит к нежеланию бизнеса вкладывать денежные средства и развиваться в зонах. При этом необходимо отметить, что степень государственного стимулирования и поддержки резидентов ОЭЗ носит унифицированный, однородный характер, а должна быть не одинаковой для всех, а, наоборот, дифференцированной в зависимости от срока и объемов инвестиций, доли затрат, произведенных на территории ОЭЗ, важности и приоритетности осуществляемого резидентом зоны проекта для экономики региона и страны в целом.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >