Внешнеторговая безопасность в стратегии национальной экономической безопасности

Государственная поддержка обеспечения внешнеторговой безопасности в рамках стратегии национальной экономической безопасности осуществляется с позиций программно-целевого и проектного подходов. В настоящее время разработана и реализуется новая редакция государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»[1]; утвержден и реализуется план мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамеще- нию в сельском хозяйстве РФ[2]; отраслевые программы импортозамещения в гражданских отраслях промышленности разработаны Мин- промторгом, Минкомсвязью, Минтрансом и Минэнерго России. Госу- дарственная поддержка импортозамещения осуществляется также в форме субсидирования и софинансирования научных исследований, предоставления грантов и преференций при государственных закупках.

Особой мерой финансовой поддержки внешнеторговой безопасности в стратегии национальной экономической безопасности стало выделение Правительством РФ за счет средств федерального бюджета целевых займов предприятиям, реализующим проекты по импортоза- мещению.

В 2014 году был создан Фонд развития промышленности, в задачи которого входит финансирование проектов на предпроизвод- ственной стадии. В деятельности Фонда реализуются следующие направления государственной поддержки развития промышленности и импортозамещения[3]:

  • - заключение специальных инвестиционных контрактов (СПИК);
  • - предоставление государственных гарантий при реализации инвестиционных проектов;
  • - субсидирование части затрат на НИОКР по проектам, реализуемым по приоритетным направлениям гражданской промышленности;
  • - предоставление государственных гарантий по проектам устойчивого экономического развития;
  • - субсидирование процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов в реальном секторе экономики России;
  • - субсидирование части процентов по кредитам на пополнение оборотных средств;
  • - кредитование высокотехнологичного экспорта и др.

Помимо прямой поддержки предприятий в РФ используются

специальные меры, стимулирующие процессы обеспечения внешнеторговой безопасности, в том числе и за счет государственных и муниципальных закупок. Так, в настоящее время ограничены закупки отдельных видов товаров иностранного производства, таких, как медицинские изделия, товары машиностроения и легкой промышленности, а также товаров, закупаемых для целей обороны страны.

В мировой практике программный подход к обеспечению внешнеторговой безопасности в стратегии национальной экономической безопасности реализуется в отраслевом и территориальном разрезе.

Следует отметить, что в настоящее время наиболее активно разрабатываются отраслевые программы в промышленности, нацеленные на замещение импорта товарами отечественного производства. В настоящее время разработано и реализуется более 20 отраслевых программ (планов) импортозамещения по 2200 технологическим направлениям, в частности, в легкой, авиационной, автомобильной, станкоинструментальной, лесной, химической, радиоэлектронной, фармацевтической и медицинской промышленности, черной и цветной металлургии, транспортном, энергетическом, нефтегазовом машиностроении и других отраслях промышленности. Собственные программы замещения импорта товарами отечественного производства имеют ПАО «Газ- пром», ПАО «НК «Роснефть»», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» и другие. Каждая из указанных компаний сформировала перечень оборудования, инструментов, комплектующих и материалов для замены отечественными аналогами и зафиксировала желаемую долю локализации к 2020 году. В результате реализации отраслевых программ, согласно планам Правительства РФ, импортозави- симость российской экономики в различных отраслях промышленности к 2020 году должна снизиться до 50-60 %, а ежегодный промышленный рост должен составить 10-15 %[4].

Отраслевые программы импортозамещения в сельском хозяйстве осуществляются в контексте обеспечения продовольственной экономической безопасности России, их реализация должна дать мощный импульс развитию, как крупного сельскохозяйственного производства, так и среднего и мелкого фермерства. Законодательной основой импортозамещения в сельском хозяйстве выступают Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации[5], Государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 года[6] и План мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014-2015 годы. Первые два документа носят стратегический характер и закрепляют концептуальный подход к импортозамещению в РФ, заключающийся в обеспечении условий для повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внешнем и внутреннем рынках, для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений. Последний документ содержит перечень конкретных мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства в РФ, в частности таких, как: меры по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, комплекс мер по обеспечению населения качественной пищевой и иной продукцией из водных биологических ресурсов, меры по развитию многоформатной торговли - малых и средних форматов торговли, ярмарок, рыночных торгов и т.п.

Однако для неоднородной пространственной системы, которой является Российская Федерация, критически важным является реализация программ импортозамещения не в отдельных отраслях, а на всей территории страны. Следует отметить, что в последние годы в Российской Федерации принимаются меры, предусматривающие содействие гармоничному территориальному развитию промышленности: создаются особые экономические зоны промышленно-производственного и технико-внедренческого типа, индустриальные (промышленные) и технологические парки, территории опережающего социально-экономического развития (ТОРы), инновационные территориальные кластеры и т.д. Позитивный опыт целого ряда российских регионов, в частности Астраханской, Челябинской, Владимирской, Свердловской, Пензенской, Волгоградской, Саратовской областей и Чувашской республики, свидетельствует о потенциале концентрации ресурсов на отдельных территориях в интересах реализации программ импортозамещения.

  • [1] Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №328 «Обутверждении новой редакции государственной программы «Развитие промышленности иповышение её конкурентоспособности»»
  • [2] ^Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1948-рОбутверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению всельском хозяйстве на 2014-2015 годы
  • [3] 5* Фонд развития промышленности. Официальный сайт - http://frprf.ш/uospodderzhka/
  • [4] Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №328 «Обутверждении новой редакции государственной программы «Развитие промышленности иповышение её конкурентоспособности»»
  • [5] Указ Президента России от 30.01.2010 «Об утверждении Доктрины продовольственнойбезопасности Российской Федерации»
  • [6] Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. № 1421 «О внесении изменений вГосударственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >