Регистры населения и автоматизированная картотека населения

Регистры населения — картотека индивидуальных карт, каждая из которых предназначена язя записи сведений о каждом человеке или семье, постоянно проживающих на данной территории, домашнем хозяйстве.

Основная особенность регистра — фиксация изменений признаков у отдельного лица.

Впервые регистр появился в Швеции в 1749 г., когда по закону Риксдага от 3 февраля 1748 г. все священнослужители обязывались ежегодно представлять сведения о количестве прихожан, на основе которых рассчитывалась численность населения страны.

В середине XIX в. появились регистры в Бельгии и Нидерландах, а в 1924 г.— в Дании.

К настоящему времени регистрами располагают более 65 стран мира. Однако не все из них имеют полную систему регистров. Национальные регистры имеются во Франции и Великобритании, однако без указания точного места жительства лица, что не позволяет иметь данные о мобильности населения по территории страны. Греция и Италия располагают только регионазьными регистрами. Регионать- ные регистры не объединены в единую сеть.

Построение регистров происходит, как правило, на основе переписей населения или других текущих источников или списков. Основа — идентификация каждого человека и присвоение ему определенного номера, состоящего из его даты рождения (шесть знаков), фиксации пола, места рождения, сведений о других членах семьи, адреса места жительства, прошлого места жительства, брачного состояния и даты вступления в брак, национальности, профессии и других сведений экономического характера. Для учета миграции фиксируется дата прибытия и место, откуда прибыл, дата выбытия и место, куда выбыл.

При достаточно высокой статистической грамотности населения регистры обновляются постоянно и кроме того контролируются при переписях населения. В странах, ведущих регистры, законами текущего учета населения предусматриваются «рычаги» контроля: регистрация ребенка яатяется основанием для получения социального пособия, регистрация брака — получения денежного подарка к свадьбе, а без регистрации выезда невозможно зарегистрироваться в новом месте жительства.

Достоинства регистров несомненны — на их основании можно получить данные о численности и структуре населения каждой страны, а также о динамике процессов естественного и миграционного движения населения. К недостаткам относится то, что данные регистров по странам часто бывают несопоставимы из-за различий в программах.

Важнейшим является вопрос о доступности информации регистров. Поэтому необходима четкая регламентация относительно тех учреждений и организаций, которые могут иметь доступ к регистрам. Именно вследствие конфиденциальности данных регистров, например, во Франции и Венгрии, использование регистров для статистических служб ограничено.

Введение регистра в России станет весьма прогрессивным явлением, однако потребует решения сложных проблем, таких как формирование базы регистра по разработанному перечню признаков. Вероятно, этот перечень может быть получен на основе данных переписей населения и других автоматизированных банков данных и включать основные социально-демографические характеристики каждого человека с перспективой расширения в будущем.

Как показывает опыт, затраты на введение регистра окупаются его преимуществами перед другими формами учета. При этом следует учитывать проблему охраны частной жизни граждан государства, что требует детатьной разработки нормативной законодательной базы.

Контрольные вопросы

  • 1. Какие виды статистической информации о населения вы знаете?
  • 2. В чем заключаются организационно-методологические особенности переписей населения?
  • 3. Какие характеристики текущего учета населения вы можете привести?
  • 4. Чем отличаются от вышеперечисленных видов информации выборочные обследования населения?
  • 5. В чем заключаются основные достоинства регистров населения?
  • 6. Чем отличаются программы переписей населения 1989 и 2002 гг.?
  • 7. Каковы организационно-методологические принципы переписей населения?
  • 8. Для каких целей проводятся микропереписи населения? В чем их задачи и особенности?
  • 9. В чем специфика программ Всемирных переписей населения?
  • 10. В чем сходство программ Всероссийской переписи населения
  • 2002 г. и предстоящей переписи населения 2010 г.?

Тесты

  • 1. Отечественные переписи населения стали проводиться:
  • 1) в середине XIX в.;
  • 2) в конце XIX в.;
  • 3) в начале XX в.;
  • 4) в середине XX в.
  • 2. Среди видов статистической информации в современной России основное место принадлежит:
  • 1) регистрам населения;
  • 2) автоматизированным банкам данных о населении;
  • 3) переписи населения;
  • 4) текущему учету' населения;
  • 5) выборочным обследованиям населения.
  • 3. К блоку демографических вопросов текущего учета населения относятся:
  • 1) характеристика события;
  • 2) характеристика участников события;
  • 3) характеристика здоровья;
  • 4) характеристика жилищных условий;
  • 5) характеристика экономических условий жизни.
  • 4. Основными принципами проведения современных переписей населения являются:
  • 1) всеобщий характер переписей населения;
  • 2) учет населения на критический момент;
  • 3) единство программы и всей документации;
  • 4) применение метода опроса;
  • 5) 100%-ный контроль данных переписей населения.
  • 5. Во Всероссийской переписи населения 2002 г. в качестве единицы наблюдения были:
  • 1) человек;
  • 2) семья;
  • 3) жилице;
  • 4) домашнее хозяйство.
  • 6. Учет миграционного движения предполагает регистрацию следующих форм миграции:
  • 1) перемену местожительства;
  • 2) сезонную миграцию;
  • 3) маятниковые перемещения населения;
  • 4) выезд на отдых и т.п.
  • 7. Какой структурный компонент можно получить только на основе переписи населения:
  • 1) демографический состав (пол, возраст);
  • 2) этнический состав;
  • 3) экономический состав (занятость);
  • 4) социальный состав (семейное положение)?
  • 8. Во Всероссийской переписи населения 2002 г. учет населения производился с применением:
  • 1) критического момента;
  • 2) недели счета;
  • 3) даты переписи (без учета определенного момента);
  • 4) комбинации определенного момента и недели счета.
  • 9. Какие типы выборочных демографических обследований проводились в России:
  • 1) разовые;
  • 2) периодические;
  • 3) единовременные;
  • 4) текущие?
  • 10. Какой источник информации является основой регистра:
  • 1) перепись населения;
  • 2) текущий учет;
  • 3) списки и реестры разных организаций;
  • 4) данные налоговой службы?

Литература

  • 1. Бахметова Г.Ш. Сбор и обработка данных о населении. М. : Макс Пресс, 2000.
  • 2. Введение в демографию / под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М. : Изд-во Моек. гос. ун-та, 2002.
  • 3. Лавриенко А. Н. Опыт создания и использование государственных регистров населения в различных странах мира // Уровень жизни населения регионов России. 1999. N9 10.
  • 4. Современная демография / под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М. : Изд-во Моек. гос. ун-та, 1995.
  • 5. Итоги Всероссийской переписи населения 2002. URL : http://www.perepis2002.ru.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >