Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политика
Посмотреть оригинал

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ: НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

В настоящее время в Российской Федерации предоставлением социальных услуг, осуществлением социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, занимаются учреждения социального обслуживания, под которыми понимается юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, представляющее услуги клиентам в соответствии с законодательством Российской Федерации1.

В зависимости от условий предоставления услуг клиентам они подразделяются на следующие типы (рис. 18.3)[1] [2].

Типы учреждений социального обслуживания

Рис. 18.3. Типы учреждений социального обслуживания

Стационарное учреждение (или стационарное отделение учреждения) — это учреждение (или отделение учреждения), которое осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарных условиях, т.с. в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении (отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг всем гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам.

Полу стационарное учреждение (или отделение учреждения) — это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного времени суток, т.е. в условиях дневного или ночного их пребывания в учреждении (или отделении учреждения).

Нестационарное учреждение (или нестационарное отделение учреждения) — это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам без их проживания в указанном учреждении (или отделении учреждения).

Комплексное учреждение — это учреждение, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в стационарных, полустационарных условиях и на дому.

Учреждение (или отделение) социального обслуживания на дому — это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания.

Учреждение (или отделение) срочного социального обслуживания — это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуг разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Учреждение (или отделение) срочной социально-консультационной помощи — это учреждение (или отделение учреждения), оказывающее гражданам социально-консультационную помощь, направленную на их адаптацию в обществе, создание благоприятных отношений в семье, обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из учреждений, устанавливается в соответствии с положениями об этих учреждениях (уставами учреждений).

Вместе с тем в учреждениях могут при необходимости и с учетом имеющихся возможностей дополнительно создаваться по согласованию с их учредителями иные структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности этих учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, могут потребоваться различные социальные услуги, а реабилитация и адаптация иметь свои особенности для той или иной социальной группы.

Граждане пожилого возраста и инвалиды

Социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности, в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основными учреждениями, оказывающими социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, являются:

? Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов — государственное комплексное учреждение, осуществляющее организационную, практическую и координационную деятельность но оказанию социальных услуг. Структура центра представлена на рис. 18.4.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

Структура центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Рис. 18.4. Структура центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Все отделения центра могут быть самостоятельными структурными подразделениями при органе социальной защиты населения.

? Дом-интернат для престарелых и инвалидов. Предназначен для постоянного или временного (сроком до шести месяцев) или пятидневного в неделю проживания престарелых (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг.

Примерная структура учреждения такого типа представлена на рис. 18.5. Структура дома-интерната для престарелых и инвалидов

Рис. 18.5. Структура дома-интерната для престарелых и инвалидов

Дома-интернаты предоставляют возможность престарелым и инвалидам находиться там не только постоянно, но и временно. В них вводится недельное и дневное пребывание. В дома-интернаты поступают в основном люди, требующие постоянного ухода, утратившие в значительной мере способность передвигаться.

Практика показывает, что в домах-интернатах для престарелых и инвалидов обеспечивается медицинское обслуживание, осуществляется целый ряд мероприятий реабилитационного значения: трудовая терапия и трудовая занятость, организация досуга и т.п. Здесь проводится работа по социально-психологической адаптации пожилых людей к новым условиям, включая информирование о доме-ин- гернатс, проживающих в нем и вновь прибывших, об оказываемых услугах, наличии и расположении медицинских и других кабинетов и т.д. Изучаются особенности характера, привычек, интересов поступающих пожилых людей, их потребности в посильной трудовой занятости, их пожелания в организации досуга и т.п. Все это имеет важное значение для создания нормального морально-психологического климата, особенно при расселении людей на постоянное место жительства и предотвращения возможных конфликтных ситуаций.

? Специальный дом для одиноких престарелых. Государственное учреждение. Предназначен для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.

Специальный дом состоит из одно-, двухкомнатных квартир и включает в себя комплекс служб социально-бытового назначения (рис. 18.6)[3].

Рнс. 18.6. Структура специального дома для одиноких престарелых

При специальном доме организуется круглосуточно действующий диспетчерский пункт, а также действует отделение социального обслуживания на дому.

Противопоказанием к проживанию в специальном доме являются состояние здоровья, не обеспечивающее возможность полного или частичного самообслуживания, хронический алкоголизм, наркомания, психические, кожно-венерические и онкологические заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Как правило, архитектурно-планировочные решения этих домов учитывают возрастные особенности пожилых граждан, применение малой механизации, создающей условия для самообслуживания данной категории населения.

кабинетов, библиотеки, столовой, пунктов приема заказов на продовольственные товары, сдачи белья в прачечную и химчистку, помещений для клубной работы и трудовой деятельности.

Социальный жилой дом имеет специализированный жилой комплекс, состоящий из одно- двухкомнатных квартир и помещений административного и социально-бытового назначения: медицинских

Социальный дом содержится за счет средств, предусмотренных на социальную защиту населения, а также за счет доходов бюджета от реализации и использования квартир, переданных в собственность города, либо добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Данная форма, как свидетельствует опыт, имеет перспективу развития, поскольку предоставляет все необходимые услуги пожилым людям и не требует сверхзатрат.

Заслуживает внимания и опыт организации отделений договорного социального обслуживания на дому на условиях пожизненного содержания с последующей передачей жилья органу социальной защиты населения. Договор предусматривает ежедневное обслуживание граждан пожилого возраста социальными работниками и предоставление социальных услуг по расширенному перечню. Кроме того, в счет суммы договора может производиться ежемесячная оплата коммунал ьн ы х услуг.

Предоставление социальных услуг одиноким гражданам (супружеским парам) старшего поколения в обмен на жилье или иное имущество получило распространение в Российской Федерации с начала 90-х гг. XX в. Нормативно-правовой основой для такой деятельности служат Гражданский кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17 сентября 1995 г.

Договоры пожизненного содержания с иждивением заключаются на добровольной основе:

  • — с одинокими пенсионерами, достигшими 65 лет;
  • — одинокими инвалидами, достигшими 60 лет;
  • — супружескими парами в случае, если каждый из супругов относится к любой из категорий граждан, перечисленных выше.

В отдельных случаях договоры могут заключаться с пенсионерами и инвалидами, имеющими меньший возраст или не относящимися к категории одиноких.

Договоры пожизненного содержания с иждивением заключаются с индивидами при соблюдении следующих условий:

  • — если они являются собственниками жилого помещения;
  • — на данной жилой площади не зарегистрированы другие граждане;
  • — жилое помещение не продано, не заложено, не находится в споре и под запретом;
  • — жилое помещение не сдано в аренду или наем.

Расходы по заключению, оформлению и регистрации договоров пожизненного содержания с иждивением несет администрация населенного пункта. С момента регистрации договора пожизненного содержания с иждивением жилое помещение переходит в муниципальную собственность, при этом за гражданами сохраняется право проживания и пользования жилыми помещениями.

Практика осуществления такой формы социального обслужи- вания свидетельствует, что таких домов в Российской Федерации пока мало, но они получают все большее признание и развитие, так как это позволяет решать многие проблемы, удовлетворять потребности одиноких пожилых людей, продлевать их активную ж изнедеятел ьн ость.

? Дома-интернаты (отделения) милосердия для престарелых и инвалидов. Это государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а также карантинное отделение, изолятор, морг и ритуальный зал.

? Сестринский уход за престарелыми людьми. Последние годы характеризуются появлением совершенно новых учреждений социальной защиты населения, которые занимаются социальным обслуживанием, вернее уходом за безнадежно больными пожилыми людьми. Такими учреждениями являются дома сестринского ухода, а также хосписы. Они, как правило, организуются при больнице и нредназкачены для проведения курса поддерживающего лечения больных, преимущественно пожилого и старческого возраста[4].

Основными направлениями работы таких учреждений являются:

  • — квалифицированный медицинский уход за тяжелобольными людьми;
  • — социальное обслуживание;
  • — своевременное выполнение врачебных назначений и процедур;
  • — медицинская реабилитация больных и престарелых с элементами трудотерапии:
  • — динамическое наблюдение за состоянием больных и престарелых;
  • — своевременная диагностика осложнений или обострений хроник ес ки х заболевай и й.

Дом сестринского ухода обеспечивает первую экстренную и неотложную помощь и своевременный переход больных и престарелых при обострении хронических заболеваний или ухудшении их состояния в соответствующие лечебно-профилактические учреждения. Пожилых пациентов периодически осматривают врачи, для них организовано диетическое питание, оказывается консультативная и психологическая помощь.

11овой формой медицинского и социального обслуживания считается хоспис. Это специализированное заведение помогает тяжелобольным, умирающим людям своевременно получить помощь, которая облегчила бы их страдания, психологически подготовить к смерти.

Гражданам, направленным в отделение сестринского ухода, помимо лечения гарантирован постоянный, круглосуточный уход с участием среднего и младшего медицинского персонала. Источником финансирования являются бюджетные ассигнования органов здравоохранения и средства, получаемые от больных за время их нахождения в отделении.

Отделение сестринского ухода производит также захоронение граждан, не имеющих родственников.

? Мини-дом-иитернат граждан пожилого возраста. Значительная роль в социальном обслуживании граждан пожилого возраста отводится стационарным учреждениям. Практика деятельности таких учреждений свидетельствует, что в них граждане пожилого возраста получают широкий спектр услуг, связанных как с медицинской помощью, так и с социально-бытовым обслуживанием.

В домах данного типа осуществляется регулярное и сбалансированное питание, постоянный медицинский контроль, медицинский уход и спокойная, размеренная жизнь. Примерное количество учреждений подобного типа, а также число проживающих в них отражено в табл. 18.1'.

Таблица 18.1

Количество мини-домов-интернатов в Российской Федерации

Субъект

Российской Федерации

Количество домов- и 1 ггернатов

Число проживающих в них человек

Орл о вс кая облаеть

11

2 000

Астраханская область

12

180

Брянская область

19

470

Вол го градская облас г ь

2

75

Воло годе кая облас г ь

2-1

547

Крас и одарски й край

1

76

Нижегородская область

13

650

Кировская область

1

70

Саратовская область

2

50

Ростовская область

6

300 660

Сан кт- П ете рбу р г

1

90

Ставровольский край

6

234

С вердлопекая область

1

50

Тверекая область

2

200

Читинская область

2

100

Алтайский край

1 525

300 409

Штатное расписание состоит, как правило, из пяти блоков (администрация, медицинский персонал (врачи, средний и младшей медицинский персонал), хозяйственники, социальные и культурные работники, работники питания). [5]

? Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов. Государственное специализированное учреждение, предназначенное для проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий в целях продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста (мужчинами старше 60 лет и женщинами старше 55 лет) и инвалидами, сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

В состав центра могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению граждан е учетом их возраста, пола и характера заболеваний, по определению конкретных форм помощи им с учетом их физического и психического состояния, а также имеющихся заболеваний, по проведению оздоровительных и профилактических мероприятий, по предоставлению всех видов социальных услуг. Как правило, в распоряжении центра имеются следующие кабинеты (рис. 18.7).

Примерное оснащение социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов

Рис. 18.7. Примерное оснащение социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов

? Специальный дом-интернатх. Предназначен для предоставления постоянного проживания гражданам, частично или полностью [6]

утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа:

  • — освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;
  • — ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
  • — систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа.

В состав специального дома-интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а также лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а домов-интернатов, расположенных в сельской местности, кроме того, подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.

? Геронтологический центр[7]. Данное учреждение предназначено для постоянного или временного проживания престарелых граждан, в том числе инвалидов, предоставления им необходимых социальных услуг, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья уел ов ий ж и з н едеятел ь н ост и.

Направления деятельности геронтологического центра во многом определяются региональными потребностями, развитостью инфраструктуры социальной службы в регионе, квалификацией кадров центра, возможностями взаимодействия с другими учреждениями.

В структуре геронтологического центра, включающего в обязательном порядке стационар для постоянного проживания с отделениями милосердия и отделениями для лиц, способных в основном к самообслуживанию, имеется медицинский отдел, руководит которым заместитель директора центра по медицинскому обслуживанию (рис. 18.8).

? Психоневрологический интернат — государственное снециалиэи- рованное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неде-

18.2. Учреждения социального обслуживания граждан..._421

Рис. 18.8. Структура геронтологического центра лю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

В состав психоневрологического интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в состав интернатов, расположенных в сельской местности, кроме того, подсобные сельские хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.

? Героптопсихиатрический центр*. Предназначен для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин до 60 лет и женщин до 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществления научно-практической работы в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проведения работы но повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

В состав центра могут входить ст руктурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, изучению причин и закономерностей процесса старения, факторов, препятствующих этому процессу, предоставлению им всех видов социальных услуг, проведению научно-практической работы в области геронтологии и гериатрии с учетом особенностей их психического состояния. Это учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного или временного проживания престарелых граждан, в том числе инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, и предоставления им иеобходи- [8]

мых социальных услуг для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

? Учреждения социальною обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий (рис. 18.9).

Структура социального учреждения, занимающегося обслуживанием лиц без определенного места жительства и занятий

Рис. 18.9. Структура социального учреждения, занимающегося обслуживанием лиц без определенного места жительства и занятий

Данные учреждения являются государственными специализированными учреждениями социальной помощи, предназначенными для предоставления временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Типы учреждений для социального обслуживания детей

В зависимости от предназначения учреждений и групп обслуживаемых детей установлены следующие типы учреждений для социального обслуживания детей.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

? Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Cneiщализирова!iнос государственное учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от трех до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основными целями учреждения являются:

  • — профилактика безнадзорности и беспризорности;
  • — реабилитация несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, оказание им социальной помощи, поддержки;
  • — обеспечение социального патронажа несовершеннолетних (наблюдение за клиентами для своевременного выявление степени их социальной дезадаптации, могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказание им при необходимости социально-правовой или иной помощи).

Несовершеннолетние содержатся в центре на полном государственном обеспечении. Данная группа обслуживаются в центре в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства ч соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Основными социальными услугами, предоставляемые центром, являются[9]:

  • — обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  • — участие в выявлении и устранении причин, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
  • — оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи:
  • — оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации;
  • — разработка и реализация программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленной на выход из трудной жизненной ситуации;
  • — организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
  • — обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
  • — содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
  • — уведомление родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;
  • — оказание социально-психологической помощи семьям с целью возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения cm прав в семье.

Структура учреждения представлена на рис. 18.10. При учреждении может создаваться попечительский совет из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, а также представителей организаций и лиц, заинтересованных в развитии центра.

Структура соц||апь|1о-реаб|1Л11тац|1ош1ого центра для п его не pi и енн олетн и х

Рис. 18.10. Структура соц||апь|1о-реаб|1Л11тац|1ош1ого центра для п его не pi и енн олетн и х

? Социальный приют для детей — специализированное государственное учреждение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Основными задачами приюта являются обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, а также способствование устранению кризисной ситуации в родной семье и возвращение в нее ребенка, в случае невозможности — определение ребенка в замещающую семью.

Основными социальными услугами являются:

  • — осуществление совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями мероприятий по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
  • — обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  • — оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников, но месту учебы, работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи;
  • — обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
  • — организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, находящихся в приюте;
  • — содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
  • — уведомление родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;
  • — оказание социально-психологической помощи семьям с целью возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения его прав в семье;
  • — осуществление реабилитационных задач в досуговой деятельности с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Примерная структура центра включает в себя следующие структурные подразделения (рис. 18.11).

Примерная структура социального приюта для детей

Рис. 18.11. Примерная структура социального приюта для детей

? Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, — специализированное государственное учреждение, предназначенное для временного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от трех до 18 лет), и оказания содействия в их дальнейшем жизненном устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.

Основными задачами центра являются временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей, и оказание им содействия в их дальнейшем устройстве.

Основными социальными услугами являются:

  • — осуществление совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и других организаций мероприятий по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей;
  • — обеспечение временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
  • — разработка и реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на их дальнейшее устройство;
  • — обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
  • — содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
  • — организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, находящихся в центре, содействие в профессиональной ориентации и получении ими специальности;
  • — осуществление реабилитационных задач в досуговой деятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в рамках индивидуальных планов реабилитации.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

  • — приемное отделение;
  • — отделение диагностики и социальной реабилитации;
  • — отделение социально-правовой помощи;
  • — группа длительного пребывания;
  • — семейная воспитательная группа.

Учреждения для обслуживания детей с ограниченными возможностями

? Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии — учреждение, предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев), пятидневного в неделю проживания и дневного пребывания детей в возрасте от четырех до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании.

Основными задачами детского дома-интерната являются:

  • — материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни;
  • — организация ухода (надзора) и оказание им медицинской помощи;
  • — осуществление мероприятий, направленных на социально- трудовую адаптацию и реабилитацию воспитанников.

Основными социальными услугами являются:

  • — прием детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;
  • — бытовое обслуживание воспитанников, предоставление им благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;
  • — организация рационального питания с учетом возраста и состояния здоровья;
  • — диспансеризация, лечение, организация консультативной помощи специалистов, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений;
  • — проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
  • — организация образования и физического воспитания детей с учетом их возраста, состояния здоровья, физических возможностей и умственных способностей;
  • — трудовое обучение детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии в объемах специальных программ.

В структуру центра могут входить следующие подразделения (рис. 18.12).

Структура детского дом а-интерната для детей с серьезными нарушениями и интеллектуальном развитии

Рис. 18.12. Структура детского дом а-интерната для детей с серьезными нарушениями и интеллектуальном развитии

? Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками — учреждение, предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и дневного пребывания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации с одновременным обучением их по программе общеобразовательной школы.

Основными задачами детского дома-интерната являются:

  • — материально-бытовое обеспечение и обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи;
  • — осуществление мероприятий, направленных на социальнотрудовую адаптацию и реабилитацию воспитанников, а также их подготовку к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с основными задачами дом-интернат предоставляет своим воспитанникам социальные и реабилитационные услуги.

Основными социальными услугами являются:

  • — прием детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;
  • — бытовое обслуживание воспитанников, предоставление им благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;
  • — организация рационального питания с учетом возраста и состояния здоровья;
  • — диспансеризация, лечение, реабилитация, организация консультативной помощи специалистов, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений:
  • — проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
  • — общеобразовательная подготовка и трудовое обучение детей в объеме учебных программ, планов, разработанных с учетом медико-педагогических рекомендаций;
  • — обеспечение нуждающихся воспитанников слуховыми аппаратами. очками, протезно-ортопедическими изделиями.
  • ? Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями — государственное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. В состав центра могут входить следующие структурные подразделения (рис. 18.13).
Примерная структура реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями

Рис. 18.13. Примерная структура реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями

Основными задачами центра являются:

  • — выявление в районе, обслуживаемом центром, детей с ограниченными возможностями, проживающих в семьях, создание компьютеризированной базы данных о таких детях;
  • — сбор информации об основном диагнозе, исходном состоянии здоровья ребенка, его реабилитационном потенциале, а также сведений о его семье;
  • — разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной программы реабилитации каждого ребенка с ограниченными вс >зм ож н остя м и;
  • — обеспечение реализации указанных программ и координация в этих целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений, способствующих реабилитации детей;
  • — оказание помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
  • — социально-реабилитационная работа.

Учреждения социального обслуживания семьи

В зависимости от предназначения учреждений социального обслуживания семьи установлены следующие типы этих учреждений[10].

Комплексные учреждения общего типа, предоставляющие семье весь комплекс социальных услуг. К учреждениям данного тина относятся:

? Центр социальной помощи семье и детям — государственное учреждение, предназначенное для оказания семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных нрав и интересов, в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Основные задачи центра:

  • — мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей;
  • — выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
  • — определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) необходимых семье и детям конкретных видов социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых);
  • — поддержка семей с детьми и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
  • — социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
  • — участие в работе по профилактике безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, защите их прав;
  • — проведение мероприятий по увеличению объема предоставленных услуг (бесплатно и на платной основе) и улучшению их качества.

Центр может включать структурные подразделения, представленные на рис. 18.14.

Комплексный центр социального обслуживания (ЦСО) населения (рис. 18.15) — государственное комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Основные задачи центра:

  • — мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
  • — учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
Примерная структура Центра социальной помощи семье и детям

Рис. 18.14. Примерная структура Центра социальной помощи семье и детям

  • — предоставление гражданам — клиентам учреждения всего комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) при условии соблюдения принципа адресности и преемственности помощи;
  • — организация социальной реабилитации детей-инвалидов;
  • — оказание помощи женщинам и детям — жертвам насилия;
  • — участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
  • — привлечение государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, службы занятости и т.д.), а также общественных и религиозных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координация их деятельности в этом направлении;
  • — оказание помощи семьям ВИЧ-инфицированных;
  • — оказание социально-психологической помощи, направленной на предотвращение социального сиротства.

В центре по согласованию с учредителем могут открываться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его направлен и ю деятельности.

Примерная структура комплексного ЦСО населения

Рис. 18.15. Примерная структура комплексного ЦСО населения

Специализированные учреждения, к которым относятся:

? Центр психолого-педагогической помощи населению — государственное учреждение, предназначенное для обеспечения психологической защищенности населения, поддержки и укрепления его психического здоровья, создания благоприятных социально-педагогических и социально-психологических условий для семейного воспитания детей и их социальной защиты.

Основные задачи центра:

  • — оказание квалифицированной социально-психологической и социально-педагогической помощи гражданам в трудной жизненной ситуации и семьям в социально опасном положении;
  • — профилактика девиантных форм поведения, суицидов;
  • — проведение мероприятий для семей, имеющих детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
  • — осуществление мероприятий но повышению стрессоустойчи- вости и психологической культуры населения, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения;
  • — психологическая коррекция нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неадекватных родительских установок и стереотипов воспитания ребенка:
  • — оказание помощи семье в воспитании детей, обучение детей и родителей здоровому образу жизни, в успешном разрешении семейных конфликтов;
  • — организация работы телефона экстренной психологической помощи;
  • — регулярный анализ обращений в центр, разработка рекомендаций для местных органов государственной власти по совершенствованию психолого-педагогической поддержки населения;
  • — организация выступлений в средствах массовой информации по актуальным социально-психологическим и социально-педагогическим проблемам.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

  • — oprafIиза1 деонно-методическое отделение;
  • — отделение приема граждан;
  • — консультативное отделение;
  • — отделение психолого-педагогической помощи семье и детям.
  • ? Центр экстренной психологической помощи но телефону —

учреждение, предназначенное для оказания экстренной психологической помощи по телефону различным категориям и группам граждан.

Центр создается с целью обеспечения экстренной психологической помощи населению, снижения психологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, включая суицид, формирования их психологической культуры и укрепления психического здоровья и атмосферы психической защиты населения, в том числе детей.

Основные задачи центра:

  • — обеспечение доступности и своевременности психологической помощи но телефону гражданам независимо от их социального статуса и места жительства;
  • — обеспечение каждому обратившемуся за советом и помощью возможного доверительного диалога:
  • — психологическое консультирование по телефону;
  • — помощь обратившимся в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;
  • — направление обратившихся к иным службам, организациям, учреждениям, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно, содействие гражданам в обращении за помощью к профессиональным психологам, психотерапевтам, психиатрам, специалистам в области психического здоровья;
  • — предотвращение суицидов, выявление случаев насилия и жестокого обращения с детьми.

Содержанием деятельности центра является предоставление его клиентам заочных (по телефону) социально-психологических услуг.

Возможно создание специализированных линий для приема обращений от несовершеннолетних.

? Кризисный центр помощи женщинам — учреждение системы социального обслуживания населения, предназначенное для оказания женщинам, находящимся в кризисной ситуации, социальной помощи различных видов.

Основные задачи центра:

  • — создание необходимых условий для обеспечения максимально полной социально-психологической реабилитации и адаптации женщин в обществе, семье;
  • — привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и координация их деятельности в этом направлении.

В соответствии с основными задачами центр выполняет следующие функции:

  • — выявление совместно с государственными органами и общественными объединениями женщин, остро нуждающихся в незамедлительной социальной защите и помощи;
  • — предоставление клиенткам центра необходимых им социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) разового или постоянного характера;
  • — поддержка женщин в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;
  • — помощь женщинам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодоления конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений;
  • — социально-психологическая помощь женщинам в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям.

В состав центра могут входить следующие структурные подразделения:

  • — отделение дневного пребывания:
  • — стационарное отделение.
  • 436 ГЛАВА 18. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ... Ключевые термины и понятия

Социальное обслуживание, социальные услуги, типы учреждений социального обслуживания, семья, дети, учреждение социального обслужи на! i ия, cot (налы ю-бытовые услуги, сог шалы ю-меди пинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-экономические услуги, социально-правовые услуги, порядок и условия предоставления социальных услуг, дом- интернат, геронтопсихиатрический центр, гражданин одинокий, ин- валид, минимум прожиточный, патронаж социальный, ситуация жизненная трудная.

  • [1] Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТР52497-2005. Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. №534-ст.
  • [2] Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р52498-2005.Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от30 декабря 2005 г. № 532-ст.
  • [3] Примерное положение о специальном доме для одиноких престарелых. Утверждено Министерством социальной защиты населения РФ от 11 апреля 1994 г.№1-1132-18. URL: www.spbustavsud.ru.
  • [4] Об организации домов сестринского ухода, хосписов и отделений сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц. Приказ Министерстваздравоохранения РСФСР от 1 февраля 1991 г. №19. IJRL: www.consaltant.ru.
  • [5] Топчий. Л.И Социальное обслуживание пожилых людей: конкретные шагик становлению учреждений нового типа // Работник социальной службы. 2002.№ 2. С. 26-28. ”
  • [6] Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р52498-2005.Приказ Федерального агентства но техническому регулирован ню и метрологии от30 декабря 2005 г. № 532-ст.
  • [7] 2 Социальное обслуживание населения. Классификация учреждении социального обслуживания. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р52498-2005.Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от30 декабря 2005 г. № 532-ст.
  • [8] Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р52498-2005.Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от30 декабря 2005 г. № 532-ст.
  • [9] Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТР52881 -2007. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 559-ст.
  • [10] Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТР52881-2007. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 559-ст.
 
Посмотреть оригинал
 

Популярные страницы