Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политика
Посмотреть оригинал

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ПРИОРИТЕТНАЯ РОЛЬ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ

Реформа в жилищной сфере, проведенная в России в 1991—2005 гг., позволила уйти от планово-административных методов строительства и сформировать рынок жилья.

Важными предпосылками его создания стали:

  • ? разработка основной правовой базы. В это период времени был принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Это позволило увеличить долю помещений, находящихся в частной собственности, с 33 до 73,5%;
  • ? приватизация строительных организаций. На сегодняшний день более 90% строительных организаций являются частными компаниями;
  • ? развитие ипотечного жилищного кредитования, появление новых инструментов для улучшения жилищных условий.

Вместе с тем развитие российского жилищного рынка характеризуется рядом проблем, существо которых состоит в следующем.

Во-первых. Наличие значительного количества граждан, которые нуждаются в жилье, но не имеют возможности его купить. 11иже (табл. 12.1) приведены данные по некоторым регионам Российской Федерации, свидетельствующие о возможностях населения приобрести квартиру[1].

Таблица 12.1

Показатель доступности жилья и уровень доступности участия (по доходам и по сроку 50 лет), в % семей

Регион

Доходы ниже нро- житочного минимума

Me укладываются в срок 50 лет

Могут накопить на квартиру за 50 лет

Средний срок накопления, лет

Аутсайдеры по сроку накопления па стандартную квартиру

Тверская область

16,2

8,1

75,7

17,9

Нижегородская область

20,6

8,9

70,5

17,5

г. Москва

6,0

15,9

78,1

17,3

Самарская область

6,0

15,9

78,1

16,9

1 1овос попрекая область

2 4,4

13,0

62,6

16,4

Лидеры по сроку макоплепш

на стандартную квартиру

Республика Коми

24,9

5,9

69,2

10,3

Тюменская область

25,9

10,2

63,9

10,1

Каба рд и 11 о- Бал ка рс кая

31,6

4,5

63,9

9,3

Республика

Мурманская область

11,8

2,7

85,5

7,4

Камнатекая область

17,7

2,2

80,1

5,7

Все регионы

16,6

9,2

69,1

14,6

По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м. Чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо увеличивать на 46,1%.

Существенное влияние на возможность приобрести жилье оказал экономический кризис (табл. 12.2).

Таблица 12.2

Данные, характеризующие возможность граждан Российской Федерации покупать жилье после экономического кризиса

Уровень руб. в

доходов,

месяц

Доля домохозяйств, %

Количество

домохозяйств

Ci юсобн ы о плач и вагь ипотеку

от

ДО

100

48 965 517

в июле 2008 г.

в декабре 2008 г.

0

7 200

3

1 273 ЮЗ

Нет

Нет

Окончание

Уровень руб. в

доходов,

месяц

Доля домохозяйств, %

Количество

домохозяйств

С1 locooi 1 ы опла[2]1 ивать ипотеку

от

до

[00

48 965 517

в июле 2008 г.

в декабре 2008 г.

7 200

I4 400

12

5 826 897

11ет

Мет

14 400

21 600

15

7 295 862

11ет

Нет

21 600

28 800

14

6 659 310

11ет

Нет

28 800

36 000

И

5 533 103

11ет

Нет

36 000

54 000

19

9 352 414

11ет

Нет

54 000

90 000

17

8 079 310

/1а

Нет

90 000

и более

10

4 945 517

Да

/1а

Это сказалось прежде всего на возможности граждан своевременно погашать ипотечные кредиты (см. табл. 12.2у. Данные свидетельствуют, что еще полгода назад ипотечный кредит могли получить и оплачивать российские домохозяйства с доходом от 54 тыс. руб. в месяц. Теперь на нее могут претендовать только домохозяйства с доходом более 90 тыс. руб. в месяц. В результате финансового и экономического кризиса количество российских домохозяйств, способных купить квартиру в кредит, сократилось за несколько месяцев с 27 до 10%, т.е. почти в Зраза.

По имеющейся информации, таких людей порядка 2%, или около 20 тыс. семей. При том что средний кредит у них редко превышает 20 тыс. дол., вся проблема стоит не более 400 млн дол., или не более 12 млрд руб.

За несколько месяцев финансового кризиса более 20 млн человек потеряли право относиться к среднему классу. По заключениям экспертов, кризис ипотеки является одним из признаков начавшегося «вымирания» среднего класса в России. Отдельные представители данного социального слоя лишились работы. Резко выросли и проценты по кредитам.

Во-вторых. Невозможность для большинства населения купить жилье по доступной цене. Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения. По заключению Минэкономразвития России, только 12,4% российских семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Однако несмотря на ограниченную платежеспособность, спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен[3].

В-третьих. В стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков, а также слабое развитие инженерной инфраструктуры.

В-четвертых. Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры — высоким. По причине ветхости коммунальных сетей происходит 53% аварий от общего количества аварий в ЖКХ. Физический износ систем коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, вследствие чего возникают значительные потери ресурсов. По приблизительной оценке, потери воды и тепла в денежном выражении составляют более 90 млрд руб. в год2.

В-пятых. У рынка жилищного строительства существуют инфраструктурные ограничения. Строительный комплекс муниципальных образований почти везде одинаков: рынок жилищного строительства контролируют ограниченное число компаний, которые формально или неформально связаны с муниципальной властью. При полном отсутствии конкуренции, минимальной прозрачности и неудовлетворенном спросе эти монополисты получают сверхприбыли. В сложившихся условиях местные власти и строительные комплексы заинтересованы в том, чтобы сохранить свое монопольное положение. Независимые застройщики и инвесторы лишаются возможности получать земельные участки и согласовывать строительную документацию. Таким образом, предложение на рынке жилищного строительства оказывается жестко увязано с производственными возможностями ограниченного числа монополистов. Следовательно, не устранив узкие места на рынке жилищного строительства, государственное кредитование строительства жилья не ответит ожиданиям увеличения предложения жилья и снижения его стоимости.

12.2. Основные направления реализации жилищной политики в современных условиях 275

В-шестых. В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.

В-седьмых. Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.

В-восьмых. Затруднены процедуры согласования строительной документации.

В-девятых. Граждане Российской Федерации слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Проблемы, существующие в жилищной сфере, требуют от государства принятия неотложных мер для их разрешения, прежде всего выделения на развитие отрасли значительных финансовых ресурсов. Это позволит увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу.

Для решения этих проблем Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу (ФЦП) «Жилище», которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

Особенность новой программы — ее сбалансированность. Обеспечение сбалансированности стимулирования спроса и предложения на жилищном рынке, поддержка строительства нового жилья рыночными механизмами позволит переломить ситуацию на рынке жилья.

ФЦП «Жилище» и Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» призваны создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

  • [1] Доступность жилья: возможности населения м поддержка государства //Социальная политика и социальное партнерство. 2007. № 7.
  • [2] Государственное учреждение Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию. URL http://www.molodaya-semya.ru (дата обращения: 10.05.2009).
  • [3] Почему мы говорим о национальном проекте в жилищной сфере? URL http ://www.rost.ru. J Из Доклада министра регионального развития «Об основных направленияхразвития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» на 181-мпленарном заседании Совета Федерации ФС РФ в рамках «Правительственного часа».URL: www.council.gov.ru.
 
Посмотреть оригинал
 

Популярные страницы