МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ получивший в обществе короткое название «О монетизации льгот».

Федеральный закон был принят в провозглашенных целях приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Тем самым начался новый этап в реализации российской социальной политики — этап коренной ломки старой и создания новой системы социального обеспечения и социальной защиты, неоднозначно принятый в государстве и обществе.

В преамбуле данного правового акта отмечалось, что в Федеральном законе решаются задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:

  • ? при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
  • ? реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регул ироваг i ия;
  • ? предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности посредством установления временного регулирования общественных отношений не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

Федеральный закон № 122 «О монетизации льгот» масштабен по изменениям и дополнениям. Он затрагивает более 140 других федеральных законов (по тематике — от здравоохранения, образования, социального обеспечения и т.д. до космической деятельности и государственного регулирования в области добычи и использования угля) и признает утратившими силу отдельные положения и в целом 112 законов РСФСР и Российской Федерации, постановлений Верховного Совета РСФСР и РФ.

3i ia> i ител ы юе кол и чесгво законодател ыплх (11 редставител ьны х ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии е Конституцией РФ и действующим законодательством, представили 1 июля 2004 г. свои отрицательные отзывы по проекту Федерального закона №59338-4 (впоследствии он получил № 122-ФЗ), в других они отсутствовали или мнения законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти диаметрально разошлись. В Государственную Думу Федерального Собрания РФ представили свои отзывы 67 субъектов Российской Федерации. 25 субъектов Российской Федерации представили свои отзывы как от законодательного, так и высшего исполнительного органа государственной власти. Отзывы 13 субъектов можно было считать, согласно заключениям Комитета но Регламенту и организации работы Государственной Думы от 2 июля 2004 г., отрицательными и отзывы 5 субъектов положительными. 9 органов государственной власти субъектов РФ высказались против упразднения отдельных законодательных актов и выразили согласие с принятием проекта федерального закона, но при определенных условиях.

Однако это не помешало принятию столь радикального закона, повлекшего в начале реализации массовые протестные действия пенсионеров, ветеранов, других категорий льготников.

Новое законодательство, призванное обеспечить новую систему социальной поддержки льготников, с 1 января 2005 г. ввело социальный пакет, в который включаются бесплатные медикаменты, санаторные путевки, льготы на проезд. Все остальные льготы отменены и заменены на денежные выплаты, размер которых зависит от категории льготников. Новое законодательство изменяет и принципы оплаты труда бюджетников. С 1 января 2005 г. они прекратили получать зарплату, рассчитанную по единой для Российской Федерации тарифной сетке. Оплата труда учителей, врачей, социальных работников и прочих работников бюджетной сферы переходит в ведение субъектов Российской Федерации.

Эти изменения в различной форме коснулись огромного числа людей — около 25 млн человек, из них 15 млн человек — напрямую (в большей мере).

Конечно, сложившаяся в 2005 г. в Российской Федерации система социальных льгот и гарантий, субсидий и компенсаций не была идеальной и не всегда отвечала потребностям и условиям современной жизни. Она представляла собой весьма сложный организм и включала пособия, социальные выплаты, компенсации различным категориям граждан, социальную помощь нуждающимся, дотации предпринимателей и организаций и т.д. (всего около 150 видов на федеральном уровне, предоставлявшихся более чем 230 категориям населения. Только десятью видами социальных пособий и компенсаций было охвачено более 45,5 млн человек). Но мало кто предполагал, что дело дойдет до их коренного слома, установления нового правового порядка деятельности в этой сфере.

Российские власти пришли к выводу, что изменить сложившуюся ситуацию возможно было только при переходе к адресному предоставлению мер социальной поддержки в объеме объективной потребности для жизнеобеспечения конкретного гражданина. Практически это нашло реализацию в виде создания индивидуальных программ социальной поддержки государством граждан (в том числе представителей определенных категорий), которые не имеют достаточных средств к существованию, в реализации требований усиления адресности социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, в ориентировании на их индивидуальные потребности. Замена действующих льгот на денежный эквивалент должна, по мнению авторов законопроекта, способствовать более точному их использованию: приобретаются, например, не предлагаемые лекарства, а необходимые, но при условии, что денежные эквиваленты будут дифференцированы в соответствии с потребностями в них.

В соответствии с принятым законом социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных по политическим мотивам, которые по численности составляют более 16,7 млн человек, передана на региональный уровень. Регионы могут устанавливать формы их социальной поддержки по своему усмотрению — либо предоставляя льготы в натуральном виде, либо выплачивая деньгами. Руководители 16 субъектов Федерации (г. Москвы, Новосибирской области, Красноярского края) сохранили в 2005 г. систему натуральных льгот.

Закон зафиксировал так называемый «социальный пакет» для «федеральных» льготников. Такие социальные гарантии как лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном железнодорожном транспорте и проезд к месту лечения сохранены в виде натуральных льгот, именуемых «социальными услугами». В 2005 г. этими льготами пользовались все 16 категорий федеральных льготников, а начиная с 2006 г. они приобретают право выбора: отказ от данных услуг с заменой денежной компенсацией либо сохранение этих услуг в натуральной форме.

Правительство РФ организовало реализацию № 122-ФЗ в части предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан по следующим основным направлениям:

  • — формирование и актуализация Федерального реестра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
  • — ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) составляют в Российской Федерации 8,9 млрд руб.;
  • — организация санаторно-курортного лечения лиц, имеющих право на выбор социальных услуг, включая проезд в междугородном транспорте к месту лечения и обратно (в этом участвует по стране 1171 санаторий различного профиля, 1 млн человек);
  • — организация проезда на пригородном железнодорожном транспорте (в целом, организация бесплатного проезда льготным категориям граждан на железнодорожном транспорте на 2005 г. стоила федеральному бюджету почти 5,98 млрд руб.):
  • — организация дополнительного лекарственного обеспечения категорий граждан, имеющих право на выбор социальных услуг (на 2005 г. было предусмотрено на эти цели из федерального бюджета 50,8 млрд руб., в единый федеральный перечень торговых наименований лекарственных средств, отпускаемых по льготным рецептам врачами, было включено 1870 наименований лекарств);
  • — организация работы системы медико-социальной экспертизы (на исполнение обязательств но обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями федеральным бюджетом было предусмотрено на 2005 г. 4, 6 млрд руб.);
  • — финансовое обеспечение государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В соответствии с вступившим в действие с 1 января 2005 г. законом органы власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Однако в последующие годы функции по социальной защите населения реализовывались через трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации (самая крупная статья расходов федерального бюджета) и трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на цели социальной защиты населения. Так, в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячные денежные выплаты инвалидам в 2007 г. составили 138,5 млрд руб., в 2008 г. — 189,5 млрд руб. (к 2010 г. сумму планировалось довести до 216 млрд руб.). Расходы па ежемесячные денежные выплаты ветеранам в 2007 г. были в сумме 48,3 млрд руб., в 2008 г. — 52,1 млрд руб. (на 2010 г. планировалось в сумме 54,6 млрд руб.).

Значительно (более чем в 2 раза) в 2007—2008 гг. росли объемы фонда компенсаций (более 160 млрд руб. ежегодно), что позволило республикам, краям и областям Российской Федерации полностью выполнять обязательства, переданные им в соответствии с требованиями федерального законодательства в отношении почти 20 млн человек. Значительные субсидии субъектам Российской Федерации выделялись и из Федерального фонда софииансирования социальных программ[1].

С учетом кризисной ситуации в 2009 г. в целом помощь региональным бюджетам составляет значительную сумму — 1 трлн 200 млрд руб., будучи увеличенной более чем на 30% по сравнению с 2008 г.

В 2007—2008 гг. модернизация социальной политики российского государства связывалась и с необходимостью повышения качества и доступности медицинской помощи. При этом основная часть функций в сфере здравоохранения отнесена сегодня к ведению органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а за «центром», федеральным бюджетом осталось финансирование высокотехнологических видов медицинской помощи жителям Российской Федерации, научных исследований и высшего образования в области здравоохранения, борьба с социально значимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, туберкулез, гепатит В и С, сахарный диабет.

Увеличение расходов на здравоохранение должно было значительно улучшить показатели по материнской и детской смертности, состоянию новорожденных детей. Начиная с 2008 г. намечалось осуществить строительство в субъектах Российской Федерации 20 современных перинатальных центров для реанимации и выхаживания новорожденных (на это выделялось в 2008 г. 8 млрд руб., в 2009 — 12 млрд руб. Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми должна была сократиться с 11,0 в 2005 г. до 9,9 в 2008 г. и до 9,3 в 2010 г. Материнская смертность на 1000 родившихся живыми также должна была сократиться с 25,4 в 2005 г. до 23,0 в 2008 г. и 21,0 в 2010 г.

Планировалось также усиление профилактической направленности в здравоохранении, снижение объемов стационарной помощи, в том числе за счет повышения объемов и качества социального обслуживания населения, значительного увеличения объемов амбулаторно-поликлинической помощи[2].

Таковы ключевые направления преобразований в области здравоохранения. Они также касаются сферы образования и науки, пенсионной реформы и т.д. [3]

В 2005—2008 гг. мониторинг реализации № 122-ФЗ о замене социальных льгот денежными компенсациями[4] в различных региопах Российской Федерации показал как крайнюю противоречивость самого закона, так и значительные сложности для представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации системно и в полном объеме его реализовать. Это при том, что во все предыдущие годы благодаря высоким ценам на нефть и нефтепродукты, газ и другим факторам доходы и расходы федерального бюджета росли, а сам бюджет был профицитным. Доходы превосходили расходы в 2006 г. на 1991,5 млрд руб., в 2007 г. на 998 млрд руб., стабилизационный фонд на конец 2006 г. составил 2346,9 млрд руб. и 3539,7 млрд руб. на конец 2007 г.; нормативная величина Резервного фонда страны в 2008 г. была 3500,0 млрд руб., и объем Фонда будущих поколений насчитывал 481,5 млрд руб. в 2008 г.

Несложно предположить, что в условиях дефицитного бюджета 2009 г. и ряда последующих годов (доходы бюджета Российской Федерации в 2009 г. должны составить 6,7 трлн руб., расходы — 9,7 трлн руб., дефицит бюджета составит Зтрлн руб. — 7,4% от ВВП страны) выполнять взятые на себя социальные обязательства будет крайне сложно.

Не решенной в благоприятные для страны 2000—2008 гг. оставалась проблема снижения социального неравенства в стране, которое по-прежнему остается крайне высоким и будет усугубляться в условиях кризиса. По данным Министерства финансов РФ, оно выглядит следующим образом (табл. 9.1)*:

Таблица 9.1

Снижение социального неравенства

Показатель (ед. изм. разы)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Коэффициент дифференциации доходов

14,9

15,3

15,1

14,9

14,7

14,5

Соотношение средней заработной платы 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников

25

24

22

20

18

16

Для решения этой ключевой проблемы, способной быстро дестабилизировать обстановку в государстве и обществе, подорвать [5]

складывающуюся социальную сплоченность[6], Правительство России планировало и осуществляло ряд мер, в том числе:

  • ? постоянное повышение минимального размера оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (сентябрь 2007 г. — 2300 руб., октябрь 2009 г. — 3500, январь 2011 г. — 5230 руб., в 2009 г. он вплотную приблизился к 5000 руб.);
  • ? доведение размера социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионеров (2007 г. — 1960 руб., в 2009 г. планировалось 3691 руб. в месяц, что на 3,5% выше уровня прожиточного минимума пенсионера).

Так, базовая часть пенсии по старости увеличилась 1 марта 2009 г. на 156 руб. (до 1950 руб.), а с декабря увеличится — еще на 510 руб. (до 2460 руб.) Инвалидам и людям, достигшим 80 лет, базовая часть пенсии повышена с 1 марта на 312 руб. (до 3900 руб.). Повышаются пенсии «чернобыльцам», ветеранам и другим категориям граждан. Будет повышена и страховая часть пенсии, в 2009 г. она должна вырасти на 30%;

  • ? расширение государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства (программа «Доступное и комфортабельное жилье — гражданам России» — 5,9 млрд руб. в 2008 г., 7,1 млрд руб. в 2009 г., планировалось 4,0 млрд руб. в 2010 г. из федерального бюджета);
  • ? внедрение программ но- целевых методов решения социальных проблем (например, приобретение жилья для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий граждан —

реализация ФЦП «Жилище» 2008 г. — 13,1 млрд руб., на 2009 г. планировалось 17,4 млрд руб., 2010 г. — 23,3 млрд руб.);

  • ? увеличение расходов на образование и здравоохранение под гарантии улучшения их качества и доступности, включая переход на новую систему, оплаты труда (отказ от ЕТС и формирование государственного задания по оказанию услуг (в реальности в 2009 г. расходы на образование могут упасть на 29,2 млрд руб.);
  • ? повышение жизненного уровня работников бюджетной сферы (в 2005 г. средняя заработная плата 17,5 млн работников бюджетных отраслей составляла 4158 руб. в месяц, в 2007 г. — 6212 руб. И а эти цели в трехлетием бюджете 2009 г. запланировано выделение 46,2 млрд руб., в 2010 г. — 51,4 млрд руб. (2008 г. — 16,9 млрд руб.).

Кризис может помешать осуществлению этих планов, зарплата может снизиться на 4,1%, а реальные доходы населения — на 9,3%Ц

  • ? существенное увеличение денежного довольствия военнослужащих (повышение окладов по воинской должности и воинскому званию в 2008 г. — на 15%, 2009 г. — 6,8%), введение дополнительных выплат;
  • ? реализация государственной программы софинансирования пенсий[7] [8];
  • ? оказание помощи со стороны государства социально незащищенным категориям населения (пенсионерам, ветеранам, лицам с ограниченными возможностями, детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, потерявшим кормильца и т.д.

Так, в 2008 г. около 30тыс. инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий получили, поданным Министерства здравоохранения РФ, автомобили марки LADA 2107. Более 11 тыс. инвалидов отказались от личного транспорта и получили компенсацию в размере 100 тыс. руб. Данная программа работает и в 2009 г.;

  • ? предоставление гражданам дорогостоящих высокотехнологических видов медицинской помощи (195 тыс. человек в 2008 г.,
  • 220 тыс. человек в 2009 г., 240 тыс. человек в 2010 г.), значительное увеличение объемов амбулаторной поликлинической помощи, о чем речь шла выше;
  • ? обеспечение жильем молодых семей и сокращение незащищенных категорий населения (выделение 18,8 млрд руб. в 2008—2010 гг. ветеранам и инвалидам на эти цели (45 тыс. семей) и предоставление 110 тыс. молодых семей квартир в 2008 г., сокращение времени ожидания социального жилья с 18—20 лет в 2004—2005 гг. до 8 лет в 2009—2010 гг. и другие мероприятия);
  • ? сохранение пенсионных накоплений граждан. В 2008 г. договор с ПФР имели 58 компаний, в которые граждане имеют право передавать свои пенсионные накопления, аккумулированные на индивидуальных счетах в Пенсионном фонде России (ПФР). Поданным ПФР на 30 июня 2008 г., общий объем пенсионных накоплений в частных управляющих компаниях составил 3% (12,3 млрд руб.) от общего объема этих средств (409 млрд руб.). Остальными средствами управляют ВЭБ (353 млрд руб.) и негосударственные пенсионные фонды (43 млрд руб.). По итогам трех кварталов 2008 г. в плюсе оказались лишь две компании. Средняя доходность инвестирования пенсионных накоплений за первый квартал составила 18,3% годовых.

Однако ряд отрицательных факторов по-прежнему будет отягощать социальную политику в последующие годы. Это низкий уровень благосостояния россиян и качества жизни, высокая смертность и низкая рождаемость (рис. 9.2), сокращение численности населения страны (рис. 9.3)1, растущая алкоголизация жителей Российской Федерации, распространение побежденных ранее туберкулеза и других социальных болезней и т.д.

В своем Бюджетном послании 25 мая 2009 г.[9] [10] [11] [12] [13] [14] Д. Медведев подчеркнул, что ожидается более глубокий спад ВВП по сравнению с первоначальными прогнозами», «глобальный экономический кризис далек от завершения», потребовалась корректировка бюджета страны. Однако социальные обязательства и задуманная реформа пенсионной системы будут реализованы в полном объеме. Планы довести средний уровень пенсии по старости до 8000 руб. в месяц к 2010 г. и покончить с нищетой пенсионеров также останутся в силе. Бюджетный дефицит будет покрываться из Резервного фонда и внешних заимствований. Президентом страны было заявлено и о дальнейшей реализации национальных проектов.

Рейтинг рождаемости и смертности в стране в 1990 2008 гг., тыс. человек

Рис. 9.2. Рейтинг рождаемости и смертности в стране в 1990 2008 гг., тыс. человек

Численность населения страны в 1989 2008 гг., млн человек

Рис. 9.3. Численность населения страны в 1989 2008 гг., млн человек

  • [1] Например, из Фонда компенсаций на оплату услуг ЖКХ ветеранами, инвалидами, лицами, подвергшимися воздействию радиации, в 2007 г. выделялось81,7 млрд руб. в 2008 г. 90 млрд руб. (в 2010 г. планировалось 108,5 млрд руб.) наосуществление полномочий по реализации государственной политики занятости,включая социальную поддержку безработных; в Фонде компенсаций предусматривалось ii 2007 г. 34,3 млрд руб., в 2008 г. 35,8 млрд руб. (в 2010 г. на эти целипланировалось израсходовать 36,1 млрд руб.). 11а социальную поддержку ветеранов труда и тружеников тыла субсидии изФонда софииансирования социальных расходов в адрес субъектов Российской Федерации в 2007 г. составляли 12,1 млрд руб., в 2008 г. 12,9 млрд руб. (на 2010 г.планировалось выделить 14,7 млрд руб.): на выплату гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг выделялось 8,2 млрд руб. в 2007 г.,11,3 млрд руб. в 2008 г. (в 2010 г. план составлял 12,1 млрд руб.). (См.: Основныерезультаты и направления бюджетной политики на 2008 г. и период до 2010 г. М.:Министерство финансов РФ, 2007. С. 18, 19.)
  • [2] 2 Речь идет о том, чтобы уменьшить (единица измерения дни) длительностьпребывания в круглосуточных стационарах с 13,8 дней в 2005 г. до 12,0 в 2008 г.и 11,1 дней в 2010 г.; увеличить число посещений на 1000 человек с 8900 человекв 2005 г. до 11 500 в 2008 г. и 11 630 человек в 2010 г.
  • [3] В том числе среди предлагаемых мер: увеличение заработной платы в странеи совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы на период до 2008 г.;разработка и принятие федеральной целевой программы социальной поддержкиинвалидов на 2006 2010 гг.; расширение перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатноймедицинской помощи отдельным категориям граждан и т.д.
  • [4] 1 К условиям, которые способствовали принятию столь радикального закона,относились: объективные сложности реализации установленных ранее льгот, высокие экономические издержки их реализации; консенсус правящей элиты но вопросу перехода от социального к субсидиарному государству, приоритет либеральных представлений о социальных функциях государства; отсутствие должногодиалога с научными и экспертными кругами, предупреждавшими о негативныхпоследствиях принятия данного закона; слабое привлечение общественности к разработке данного закона; организационные просчеты на стадиях подготовки законаи его реализации, сугубо технологический, а не социокультурный подход к оценкеего последствий и др.
  • [5] См.: Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 г.и период до 2010 г. М.: Министерство финансов РФ. 2007. С. 13 15.
  • [6] 2 В специальном докладе «На пути к активном справедливом и социально сплоченной Нвропе» отмечается, что социальная сплоченность: создается сильными социальными связями и согласием членов общества сосвоими совмести ым н обязан и остям и; предполагает, что все люди в состоянии участвовать в экономической жизнии пользоваться ее благами; требует наличия процессов, с помощью которых можно «спросить» с органоввласти, и наличия распределения ресурсов в обществе; требует терпимости к представителям других культур и традиций и их признания. Сегодня проблема социальной сплоченности выходит на первым план, но дляее решения необходимы серьезные финансовые ресурсы, научные исследования,внедрение их результатов в деятельность органов государственной власти, муниципалитетов и т.д. (См. подробнее: Жуков В.И. Социальная сплоченность российскогообщества и социальная устойчивость семьи в условиях кризиса. Доклад на VI Международном конгрессе «Российская семья», 14 15 мая 2009 г. М.: РГСУ, 2009.)
  • [7] В феврале 2009 г. реальные доходы населения, по данным Росстата, упали на-1.7% к февралю 2008 г. (в Москве на 10 15%), объем розничной торговли сократился на 2%, а на непродовольственные товары на 3%.
  • [8] Например, н Кемеровской области активизировалось участие граждан в данной программе. В Пенсионный фонд поступило только за 1,5 месяца 2008 г. 1560 заявлений о вступлении н программу софннанснрования пенсий. Среди заявителей8-1% женщин и 16% мужчин. Почти половина (-17%) люди старше 40 лет. Вступаютв программу и пенсионеры 6% от общего количества заявлений. Самыми молодыми участниками программы стали четырехлетний ребенок, взносы за которого будутплатить родители, и 20-летний юноша, а самым пожилым участником стала 82-летняя пенсионерка.
  • [9] 1 Московский комсомолец. 2009. 20 мая. По прогнозам ООН, к середине нынешнего столетия население России сократится почти на 30 млн человек, иждивенческая нагрузка на работника увеличится на -10%. Не исключено, что российскиевласти вынуждены будут увеличить россиянам пенсионный возраст, считают некоторые эксперты. 2 В Бюджетном послании на 2009 г. Президентом РФ Д. Медведевым в качестве приоритетных было названо решение следующих задач:
  • [10] Исполнение социальных обязательств и придание им более адресного характера.
  • [11] Последовательное снижение бюджетного дефицита.
  • [12] Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств.
  • [13] Л. Повышение эффективности, эиергоэффектнвиостн и производительноститруда, технологическая модернизация обязательное условие господдержки.
  • [14] Повышение качества публичных услуг, предоставляемых гражданам.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >