Кластерный подход в развитии туристической отрасли страны и регионов: особенности, проблемы и направления развития

Российская Федерация располагает всем необходимым для развития туристской отрасли: огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, разнообразная природа. Однако серьезное внимание туристской отрасли стало уделяться не так давно. Фактически туристский рынок возник в 90-е годы XX века, когда начали формироваться рыночные отношения в стране: в этот период были учреждены многие туристские компании, стал расти спрос на туристские услуги[1] [2] [3] [4] [5]. Однако интерес к отрасли долгое время не сопровождался никакими существенными изменениями. Ситуация стала изменяться в 2000-е годы.

Мощным фактором развития отрасли стала государственная поддержка.

В РФ до 2015 г. реализовывалась Стратегия развития туризма в

Российской Федерации . В 2012 г. была утверждена государственная программа «Развитие культуры и туризма» . Она включает следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм». В состав государственной программы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012-2018 гг.)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» .

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въезд- ного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.» называет три возможных сценария развития туризма в России:

  • 1. Инфраструктурное развитие туристской индустрии во всех субъектах.
  • 2. Развитие инфраструктуры туризма определенных субъектов, перспективных для развития внутреннего и въездного туризма.
  • 3. Применение кластерного подхода в развитие туристской индустрии субъектов.

Остановимся подробнее на третьем пункте программы.

Интерес к такой структуре как кластер появился достаточно давно. Понятие «кластер» (от англ, cluster- гроздь, груда, скопление, группа) принято связывать с теорией размещения (локализации), разработанной И. фон Тюненом[6].

В свое время еще А. Маршалла исследовал индустриальные районы, представляющие собой прообраз кластеров в современном понимании этого термина.

Согласно теории Майкла Портера, кластер - это объединение соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщиков, производителей) по географическому признаку, и связанных с ними учреждений (образовательных, государственного управления, финансовых и др.), дейст- вующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга“ .

Одним из первых ученых, попытавшихся применить концепцию промышленного кластера к сфере туризма, был М. Монфорд. Концепция туристского кластера, по М. Монфорду, включает в себя следующие аспекты:

  • - услуги, предоставляющиеся туристскими предприятиями или бизнесом (предприятия размещения, рестораны, кафе, турагентства, аквапарки, тематические парки и т.д.);
  • - богатство (наслаждение), полученное в результате отпуска и отдыха;
  • - многоплановое сотрудничество взаимосвязанных компаний и отраслей;
  • - развитая инфраструктура транспорта и связи;
  • - дополняющая деятельность (коммерческие ассигнования, традиции отдыха);
  • - поддерживающие сервисы (информация);
  • - природные ресурсы и институциональная политика[7] [8].

М. Бени при определении кластера обращал внимание на кооперацию, внешне наблюдаемую в виде сетей. Туристский кластер - это группа туристских аттракций на ограниченной географической территории, обеспеченная высоким уровнем развития инфраструктуры и сервиса, имеющая налаженные социальные и политические связи, а также отлаженное управление в компаниях, образующих сети по производству туристских услуг, обеспечивающих стратегические конкурентные и сравнительные преимущества[8] [10] [11].

Туристский кластер, по А. Родригесу , представляет собой группу компаний и институтов, выпускающих туристский продукт или группу продуктов. Данные компании и институты концентрируются по географическому принципу и имеют вертикальные связи (цепи компаний, выпускающих туристский продукт) и горизонтальные связи (включая промышленность, нормативную поддержку, информационный обмен).

По мнению М.П. Войнаренкс» , для создания жизнеспособного, самодостаточного, успешного и эффективного кластера необходимы следующие условия:

  • - инициатива - нужны активные и влиятельные люди из числа предпринимателей, представителей власти, общественных организаций, учебных заведений, способные своим авторитетом, умом, организаторскими способностями и знаниями сплотить, заинтересовать и на деле доказать полезность кластеров как для самих их членов, так и для региона;
  • - инновации - новые технологии в организации производства, сбыта, управления, финансирования, способные открыть перспективы в конкурентной борьбе;
  • - информация - доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб - страниц, позволяющих получать преимущества в доступе к рынкам снабжения предметами труда, сбыта продукции, квалифицированной рабочей силы и т.п.;
  • - интеграция - предусматривает использование новых технологий сотрудничества фирм на отраслевом и территориальном уровнях при поддержке науки и органов власти;
  • - интерес - обеспечивает основное условие жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры, которое обязательно предполагает наличие заинтересованности участников кластерных объединений и получение ими экономической выгоды[12].

Кластерная структура имеет свои особенности. Она выгодно отличается от отраслевой. При группировке предприятий в кластеры имеется возможность оптимизировать производственнотехнологические процессы и снизить внепроизводственные издержки

на предприятиях за счет специализации, повышения производительно- сти труда .

Все предприятия кластера объединены одной и той же коммерческой идеей. Поэтому среди участников кластера быстро распространяется информация, передается научный, технический и технологический опыт, знания, что приводит к умножению их усилий и активизирует инновационную деятельность. В результате кластер превращается в отлаженный, конкурентоспособный механизм.

Лидером в создании и использовании кластерного подхода в инфраструктуре современной экономики являются США. «Силиконовая

долина» - это пример успешно развивающегося конкурентоспособного кластера, в котором занято 2,5 млн. человек" .

Практика функционирования кластеров в развитых странах выявила ряд их преимуществ:

  • - повышение эффективности деятельности предприятий за счет лучшей координации и организации их деятельности, экономия на издержках, благодаря сконцентрированному спросу на одинаковые ресурсы в единой структуре;
  • - быстрое распространение опыта, технологий, информации, новых коммуникационных связей, тесного взаимодействия из-за географической концентрации в определенных рамках;
  • - расширение внутренних рынков благодаря информированности о существующих нишах в производстве продукции и услуг;
  • - оперативное реагирование на изменяющиеся потребности покупателей, широкое распространение инноваций; [13] [14]
  • - создание синергетического эффекта за счет одновременно осуществляемой кооперации и конкуренции между предприятиями, входящими в кластер, повышения эффективности работы всех участников, что ведет к экономическому развитию, как отдельного региона, так и всей страны .

Одним из современных видов кластеров является туристский кластер.

В научной литературе существует множество определений туристского кластера, как совокупности предприятий, как формы проекта пространственной организации туризма, как имущественного комплекса и т.д.

Туристский кластер - это особый инвестиционный проект, в котором взаимосвязаны функциональные, организационные и финансовые составляющие, необходимые для развития объектов туристской инфраструктуры в рамках единой территории.

Туристско-рекреационный кластер представляет собой совокупность имущественных комплексов - объектов туристско- рекреационного назначения с земельными участками, а также сосредоточение на данных территориях предприятий и организаций (в том числе собственников имущественных комплексов), занимающихся раз- раооткои, производством, продвижением и продажей турпродукта .

Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей турпродукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рек- реационными услугами .

Туристский кластер - это совокупность организаций, учреждений и предприятий, функционирующих в смежных отраслях, обеспечивающих развитие туристского продукта в определенных географических границах с целью повышения, как собственной конкурентоспособности, так и региона, в котором они функционируют. Кластер объединяет предприятия общественного питания, размещения, здравоохра- [15] [16] [17]

нения, образования, культуры, досуга, торговли, финансовые организации и многие другие объекты, связанные с коммерциализацией туристского продукта*"* .

Региональный туристский кластер - это форма пространственной организации туризма, представленная совокупностью предприятий сферы туристского обслуживания и сопряженных отраслей, объединенных горизонтальными связями, синергия которых приводит к повышению эффективности функционирования совокупности в целом и ее отдельных предприятий, возникновению эффекта инновационности, способствует усилению внутри- и межрегионального разделения труда. Региональный туристский кластер включает хозяйствующие субъекты в сфере туризма и связанных отраслей и соответствующую институциональную среду287.

Разновидностью туристского кластера является автотуристский кластер. Он включает в себя предприятия и организации, которые предоставляют дополнительные услуги, и обеспечивают современные комфортные условия для автотуристов. В автотуристские кластеры входят: кемпинги, мотели, парковки для пассажирского автотранспорта, рестораны, магазины придорожной торговли, автосервисы, автоза- правочные комплексы и др. .

Анализ подходов к пониманию «туристский кластер» позволил ученым сформулировать признаки, необходимые для идентификации туристского кластера:

  • - территориальная локализация;
  • - уникальные туристские ресурсы;
  • - конкурентоспособные туристские продукты;
  • - инфраструктура, достаточная для организации туристской деятельности;
  • - устойчивые экономические связи между организациями кластера;
  • - способность турфирм территории привлекать внутренних туристов, отличающихся высокой платежеспособностью и иностранных туристов; [18] [19]
  • - государственные и некоммерческие институты поддержки туристской деятельности в регионе[20] [21] [22] [23] [24];
  • - благоприятная экономическая, политическая, социального

культурная и природная среда .

Концепция кластеров применима на разных уровнях: на уровне нескольких соседствующих стран, на национальном уровне для повышения конкурентоспособности страны в мировом пространстве; на региональном уровне для стимулирования развития региона; на уровне города; районов в рамках больших городов.

Главное назначение любого туристского кластера - создание качественного туристского сектора, удовлетворяющего потребности, как въезжающих туристов, так и местного населения и в целом территории, на которой он расположен.

Примерами успешных туркластеров являются - Парижский Диснейленд и Куршавель. Парижский Диснейленд занимает площадь 2000 гектаров, на которой расположено 7 отелей (5800 номеров), создано 56000 рабочих мест (14500 непосредственно на комплексе), он обеспечивает 6,3% всех туристических доходов Франции .

Кластер Куршавель включает 102 трассы для катания (самая длинная - 3,8 км), общей площадью 150 га. Протяженность трасс составляет 150 км. Количество подъемников - 65. Общая пропускная способность - 68349 чел/час .

Судя по мировому опыту, кластер является очень эффективным инструментом, когда требуется нарастить массовый туристский поток в регион .

Успех применения такого инструмента развития территории как кластер за рубежом послужил причиной того, что кластеризация была положена в основу Федеральной целевой программы развития туризма в РФ (ФЦП)[25] [26].

История создания туркластеров в России восходит к времени принятия закона об особых экономических зонах (ОЭЗ).

В 2005 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Феде- рации» , регламентирующий направления развития предпринимательства и способствующий формированию оптимальных взаимоотношений между государством и субъектами предпринимательской деятельности.

Министерство экономического развития, Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и уполномоченные регионов России приняли участие в разработке законопроекта об особых экономических зонах туристско- рекреационного типа в июне 2006 года. Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Наряду с имеющимися, закон определил такой тип особых экономических зон как «туристско-рекреационные особые зоны»[27] [28].

Принятая ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011-2018 годы)» предусматривала создание и развитие туристско-рекреационных кластеров «Золотое кольцо» (Ярославская область), «Плес» (Ивановская область), «Псковский» (Псковская область), «Рязанский» (Рязанская область), автотуристско- го кластера «Всплеск» (Ростовская область), «Белокуриха» (Алтайский край), «Золотые ворота» (г. Бийск, Алтайский край), «Подлеморье», автотуристских кластеров «Кяхта», «Байкальский», «Тункинская долина» (Республика Бурятия), «Елец» (Липецкая область), «Абрау-Утриш» (Краснодарский край), «Заволгоречье» (Нижегородская область), «На- сон-город» (г. Вологда), «Кладезь земли Костромской» (Костромская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Никола- Ленивец» (Калужская область), «Соленые озера» (Оренбургская область), «Этническая Чувашия» (Чувашская Республика), «Ярославское взморье» (Ярославская область) и др.[29].

Наряду с названными проектами, в ФЦП были выделены пилотные регионы для реализации кластерного подхода в туризме - Республика Бурятия, Ярославская область, Ивановская область, Липецкая область.

Помощь участникам проектов осуществляется в виде предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на покрытие части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным инвесторами в российских банках для финансирования инвестиционных проектов, для модернизации объектов туристско-рекреационных зон с длительным сроком окупаемости .

В 2011-2014 гг. намечались к реализации перспективные проекты создания кластеров в Республиках Алтай, Башкортостан, Карелия, Саха (Якутия).

На 2015-2018 гг. было запланировано развитие перспективных туристских направлений «Золотое кольцо», «Серебряное кольцо», «Большая Волга», кластеров в Рязанской, Ростовской, Псковской, Амурской, Астраханской, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Калининградской, Калужской Костромской, Нижегородской, Новгородской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской областях, Алтайском, Краснодарском, Ставропольском крае, Республиках Татарстан, Тыва, Чувашия.

Согласно ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» по результатам ее реализации ожидалось:

  • - формирование в субъектах Российской Федерации сети конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, которые будут способствовать развитию регионов, смогут активизировать предпринимательскую деятельность;
  • - снижение уровня безработицы населения за счет создания дополнительных рабочих мест в туристской сфере;
  • - рост доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения объема производства услуг в отрасли;
  • 299
  • - увеличение внутреннего и въездного туризма . [30]

Расходы на кластеры согласно ФЦП должны были составить 334127,1 млн. руб., из них - из федерального бюджета должно было быть выделено 92756,2. млн. руб., из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 24077,6 млн., из внебюджетных источников -

217293,3 млн. . Предполагалось создание 794 тыс. рабочих мест. Объем услуг в сфере туризма должен был достичь 917 млрд, рублей •

Не все попытки создания туристских кластеров в России оказались удачными. Есть положительные примеры (кластер «Бирюзовая Катунь»), но есть и явные провалы (например, кластер «Алтайская долина», экономическая зона в Бурятии).

Специалисты объясняют ситуацию следующим образом. Например, при создании кластера «Золотое кольцо» в Ярославской области в 2013-2014 годах обязательства по финансированию объектов были выполнены инвестором только на 3%, а из 13 объектов, которые должны были быть завершены до 2014 года, работы велись лишь на шести. Строительство кластера в Рязанской области с 2013 года не велось в течение ряда лет, а некоторые объекты строились без соответствующего разрешения и с нарушениями технической документации. При создании объектов кластера «Елец» в Липецкой области за счет бюджета на сумму около 84 млн. руб. были построены сети водоснабжения и транспортной инфраструктуры на участке, где по генплану города пла- нировалось строительство жилья .

По некоторым данным всего за 2015 год не закончено строительство ни одного из запланированных 36 кластеров, хотя к концу 2014 уже должны были работать десять[31] [32] [33] [34].

Среди кластеров, над которыми, согласно данным Ростуризма, велась работа в 2016 году, числятся «Псковский» в Псковской области и «Верхневолжский» под Тверью, «Эко-курорт Кавминводы» в Ставропольском крае, автотуристический кластер «Задонщина» в Липецкой области, «Этническая Чувашия» и «Северная республика» в республике Саха, «Золотые пески» и «Золотые дюны» в Дагестане, кластер «Хибины», «Плёс» в Ивановской области, а также «Южная Карелия» и «Беломорские петроглифы» в Республике Карелия. Всего - 19 кластеров. И если некоторые из них у туристов на слуху, то о большинстве этих мест как о «турпродукте» пока ничего неизвестно .

Анализ выполнения Госпрограммы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», соисполнителем которой является Ростуризм (по подпрограммам «Туризм» и «Обеспечение условий реализации Программы» и по ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»), показал, что контрольные события со сроком окончания в 2015 году в полном объеме Агентством по туризму не реализованы. Из 51 контрольного события выполнены только 38, из них 9 - по подпрограмме «Туризм» и 29- по ФЦП «Развитие туризма». Не выполнено 13 контрольных событий. Таким образом, выполнение государственной программы по контрольным событиям составило 74,5%.

На запрос Счетной палаты, направленный Агентству по туризму в апреле 2016 г., Ростуризм представил информацию о реализации инвестиционных проектов по созданию туристских кластеров на территории субъектов Российской Федерации только по состоянию на 1 августа 2015 г., т.е. с августа 2015 года мониторинг реализации строительства кластеров не велся. В 2015 г. регионами фактически введено 11 объектов, 3 из которых были предусмотрены к вводу еще в 2012 г., 5 - в 2013 г., 3 - в 2014 г. П^эи этом из 39 объектов, подлежащих вводу в 2015 г., не введен ни один30 .

Из 16 туристско-рекреационных кластеров, предусмотренных к завершению в полном объеме на начало 2016 года, не завершен ни один. Из 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры, подлежащих вводу в 2016 году, введено только 11 (44%). Из 97 объектов туристской инфраструктуры, подлежащих вводу инвесторами, не введены 29 в основном по причинам нарушения сроков подрядчиками. Субсидии на реализацию мероприятий ФЦП предоставлялись регионам России с нарушениями [35] [36] [37]

На развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации в рамках Программы в 2012 году было выделено 9,1 млрд, рублей, в 2013 году - 9,5 млрд, рублей. В 2012 году в субъекты были перечислены субсидии на общую сумму более 2 млрд, рублей (96,7 процентов от бюджетных назначений). Из внебюджетных источников привлечено более 3,6 млрд, руб- лей частных инвестиций (88,6 процентов от запланированного объема) .•

В 2016 году в рамках программы на создание туристических кластеров было выделено 3,6 мл|эд. руб., Ростуризм освоил 99,6% этих средств, построив 11 кластеров30 .

В результате, имея мощный туристско-рекреационный потенциал, из-за отсутствия эффективно действующих, конкурентоспособных туристских кластеров наша страна занимает далеко не лидирующее место на мировом туррынке.

По результатам реализации программы создания кластеров принято решение о внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Согласно Постановлению Правительства будут созданы новые туристские кластеры в 17 регионах России. Бюджетные средства между строящимися кластерами будут перераспределены, поэтому выделения дополнительных денег из бюджета не потребуется[38] [39] [40]. Кластеры будут созданы в республиках Татарстан, Марий Эл, Коми, Дагестан, в Удмуртской республике и республике Карелия, а также в Новгородской, Вологодской, Новосибирской, Московской и других областях - Брянской, Волгоградской, Тульской, Архангельской, а также на территории Краснодарского и Забайкальского края[41] [42].

Что касается туристских зон, то они были признаны неэффективными, было принято решение о приостановлении выделения им

федеральных средств, хотя формально механизм создание особых эко-

зп

номических зон продолжает существовать .

Каковы же причины не очень успешной реализации кластерной политики в России?

  • 1. В кластерной концепции нет ясности трактовок. В ФЗ об ОЭЗ кластер определяется как совокупность особых экономических зон. В Федеральной целевой программе туристско-рекреационные кластеры - это комплекс взаимосвязанных объектов определенной направленности. Тем самым уже на этапе восприятия возникает проблема понимания сущности явления, и кластер трактуется по-разному. Положительный результат от какого-либо инструмента развития экономики можно получить только в том случае, если, четко понятно, что он собой представляет и как он работает[43] [44].
  • 2. В сфере управления туризмом нет системности. Органы управления этой сферой в стране имеют разные названия, находятся в разных структурах исполнительной власти, что затрудняет организацию и согласованность работы. На местах есть структуры, управляющие туризмом, которые состоят из нескольких человек. Естественно, им не под силу справиться с реализацией намеченных программами целей развития туризма на территории.
  • 3. Нет четкости и в законодательной базе: не прописаны, а иногда даже не указаны все имеющие место явления и процессы в сфере туризма. Анализ законодательства в сфере туризма, проведенный специалистами, позволяет сделать вывод о многочисленных недостатках в правовом регулировании.
  • 4. Есть проблема статистического учета в туризме. Чтобы найти полную статистику за какой-то год, потребуется потратить немало времени и усилий. В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) нет собирательной группировки «туризм», в таких условиях отсутствует возможность планировать туристские потоки, прогнозировать и моделировать развития туризма на отдельных территориях3 .
  • 5. Одной из причин неудач является слабая концептуальная проработка проектов создания кластеров. Ошибки на стадии бизнес- планирования часто проявляются при реализации проекта и приводят как минимум к срыву сроков.

Региональные маркетинговые исследования до создания кластеров в большинстве регионов не проводились. Региональные власти, получив шанс привлечь государственные деньги, заявили о создании кластера, делая это без серьезного обоснования, выверенных расчетов при неясной перспективе турпотока, т.е. идея кластера могла появиться просто из каких-то иллюзорных представлений о том, что может быть. А это часто далеко от реальности. К этому добавляется несовершенство целевых показателей развития туризма, отсутствие показателей, характеризующих состояние внутреннего туризма, эффективности кластерной политики.

5. Слабое взаимодействие государства и частных инвесторов, неразвитость механизмов государственно-частного партнерства.

В кластере государство, как правило, берет на себя обязанности по созданию инфраструктуры: электро - и водоснабжение, канализация, берегоукрепление и т.д., т.е. тех объектов, которыми частный инвестор заниматься не будет. Частные инвесторы строят кафе, павильоны, гостиницы, благоустраивают входные зоны и т.д.

Если регион решает реализовать у себя какой-то туристский кластер, требуется рассмотрение инвестиционных соглашения. Если таких соглашений нет, то проект отклоняется. При этом даже при наличии инвестиционных соглашения многие проекты «буксуют» из-за недоступности дешевых кредитов для предприятий малого и среднего биз- неса .

  • 6. Механизм выделения бюджетных средств до конца не продуман, из-за чего они обычно переводятся большим траншем в конце года. В итоге весь год из-за отсутствия финансирования работы не ведутся, а потом ускоренными темпами начинается строительство.
  • 7. Нет отлаженного взаимодействия между территориями. Например, в России фактически прекратились межобластные и внутриобластные речные перевозки. Только недавно был поднят вопрос о возобновлении регулярных рейсов «Ракет» между Костромой и Ярославлем. Такое сообщение облегчало бы взаимосвязь регионов и находящихся на их территориях кластеров.

Внутри одного кластера одна турфирма передает туристов другой, один музей другому и так далее. Турист за один день посмотрел в одном месте все, а ему тут же предлагают другое направление, потом третье и вот он уже задержался на три дня в регионе, осматривая достопримечательности помельче, а речная прогулка может обеспечить посещение еще и другого кластера в другом регионе. Прочные, взаимовыгодные межрегиональные связи развивают не только один, а сразу несколько кластеров .

  • 8. Нет разделения федеральных и местных программ разного уровня в сфере туризма, поэтому инвесторам часто не ясен конкретный контрагент и перспектива своих вложений.
  • 9. Не достаточно активные усилия территорий по продвижению, рекламе своих туристских продуктов и дестинаций. Степень проработки информационных туристических порталов в регионах очень разная. С учетом того, что в последнее время многие туристы стали организовывать свой досуг самостоятельно, порталы должны предоставлять исчерпывающую информацию для выбора места поездки.

Ростуризмом была заказана работа по созданию автоматизированной информационной системы поддержки развития туризма на федеральном уровне. И не так давно был запущен национальный туристический портал russia.travel. Проект стоил около 200 млн. руб., но пока не работает в полноценном режиме.

Итак, в самом общем виде причины неудач в развитии кластеров в России заключаются в следующем:

  • - не в полном объеме созданы инструменты правовой, организационной, статистической, методической, информационноконсультационной и образовательной поддержки развития кластеров;
  • - недостаточна финансовая поддержки кластерных проектов из бюджетных источников;
  • - наличие административных барьеров[45] [46];
  • - нет согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления, предпринимательских структур при создании и развитии кластера;
  • - государственно-частное партнерство в сфере туризма находится в стадии развития;
  • - недостаток квалифицированных кадров, активных, профессиональных проектных команд и. др..
  • 3

Создание кластера должно начинаться с его моделирова- ния(рисунок 29).

На территории определяются туристские ресурсы, оценивается ее туристский потенциал (природные, исторические, социально-культурные объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил). Именно они лежат в основе формирования туристских продуктов, и, соответственно, планирования и развития туризма, его видов, определения специфики туристского кластера.

При создании кластера важное значение имеет программноцелевой подход. Он обеспечивает системность работы. Поэтому требуется разработка взаимосвязанных между собой программ развития туризма в регионе и разделов муниципальных целевых программ, связанных с туризмом, в которых предусматривается распределение задач по поддержке туризма, развитию производства товаров и услуг для целей туризма .

Модель туристского кластера

Рис. 29. Модель туристского кластера

Ядро кластера составляют туристские фирмы, которые создают такие туристские продукты, которые способны заинтересовать туристов. [47] [48]

Основными участниками кластера являются предприятия - поставщики специализированных туристских услуг: предприятия общепита, размещения, досуга и развлечений, выставочных комплексов и т.д.

В кластере представлены и организации смежных, обслуживающих отраслей. Не обходится кластер без медицинских, финансовых, страховых организаций, банно-прачечных, спортивных комплексов, предприятий розничной торговли, проката, обеспечения безопасности и т.д. Эти организации позволяют создать туристам даже вне дома удобные, безопасные, комфортные условия пребывания.

Успех кластера зависит не только от наличия необходимых туристу объектов инфраструктуры, но и от совокупности благоприятных факторов внешней среды. К внешним факторам можно отнести климатические условия и географическое положение, уровень социально- экономического развития региона в целом, образовательный и культурный уровень, традиции и быт местного населения, правовую среду и политическую ситуацию.

Особое внимание при формировании туристского кластера необ- ходимо уделять взаимосвязям между его элементами .

Взаимодействие всех заинтересованных участников должно быть нацелено на:

  • - улучшение качества туристского продукта;
  • - заботу об охране окружающей среды при внедрении инновационных продуктов;
  • - совершенствование регионального инвестиционного законодательства;
  • - представление территориального туристского продукта на международном рынке;
  • - разработку маркетинговой стратегии развития территории;
  • - оптимизацию продаж регионального туристского продукта на международных рынках;
  • - поддержку спроса на внутренний туризм;
  • - разработку территориального туристского продукта и создание территориального бренда туристского продукта[49] [50].

Эффективная работа всех элементов туристского кластера поможет не только значительно пополнить бюджеты территорий, но и образовать новую сферу занятости населения, стимулировать вовлечение в оборот дополнительных капиталов. Кроме того, функционирование кластера позволит сохранить культурно-исторические памятники, природные парки и заповедники, оздоровить экологическую обстановку, развить сферу услуг, совершенствовать инфраструктуру территорий[51] [52].

Методика разработки и создания кластера включает ряд последовательных действий (этапов).

На основе оценки туристского потенциала региона строится комплексная региональная программа развития туризма. Затем осуществляется сбор необходимого материала (маркетингового, экономического, финансового, организационного и др.) для разработки бизнес-плана.

Отличительной чертой большинства туристских кластеров является совмещение природоохранного и рекреационного типов использования природно-ресурсной базы территории. То есть, уже на этапе проектирования необходима прогнозная оценка экологических результатов (эффектов) инвестиционных проектов, которая должна включать две составляющие: оценку изменений в качестве окружающей природной среды и оценку ущерба наносимого загрязнением природной среды[53].

Потом готовится документация по планировке территории, проектно-сметная документация и собирается пакет документов для включения проекта в ФЦП[54]. Заявку на создание кластера рассматривает в

Москве Координационный совет по отбору проектов, и в случае одобрения, региону выделяются бюджетные средства. При этом регион будет обязан профинансировать 70% затрат 2 .

Принципиальное значение имеет тот факт, что формирование кластера не может замыкаться границами отдельного муниципального образования. Важно предусмотреть связанные с кластером гостиничные, развлекательные, рекреационные объекты других существующих и потенциальных дестинаций. При этом проектирование туристского кластера должно осуществляться по методу бизнес - проекта, а не совокупности бизнес-планов, входящих в него организаций и предприятий. Такой подход сложнее, т.к. должен учитывать не только все традиционные, но и возможные дополнительные риски, связанные со спецификой деятельности организаций-участников^25.

Во Владимирской области также есть проект создания туристского кластера на базе г. Суздаль. В регионе уже сформированы и работают автомобильный, биоэнергетический, фармацевтический и пищевой кластеры. Создаваемый туристский кластер мог бы стать дополнительной точкой роста экономики области[55] [56] [57] [58].

Владимирская область обладает уникальными природно- климатическими условиями, культурно-историческим и социальноэтнографическим наследием, поэтому по праву может считаться идеальным регионом для развития многих видов туризма. Многовековая история региона, многие отправные, иногда трагические события, происходившие в различные периоды, сформировали мощное историческое наследие.

Не случайно в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года прописаны основополагающие направления экономического развития региона, где наряду с передовым промышленным комплексом; мощным научно-исследовательским и инновационным потенциалом; агропромышленным комплексом; развитой инфраструктурой указана и развитая рекреационно-туристская сфера .

Вместе с сопутствующими отраслями туризм дает около 7% ВРП. Его называют драйвером роста региональной экономики. В области есть системные проекты, благодаря которым поток туристов неуклонно растет. В качестве наиболее успешных проектов региона можно отметить «Музыкальную экспедицию» и «Владимир - Новогодняя столица России», праздники «День Огурца в Суздале», фестивали «Лето Господне» и «Владимирская вишня»32 . Перечисленные "точки роста" экономики региона определяют роль Владимирской области как «научно- промышленной и рекреационной области «Центр-Столица» V

Что касается выбора туристского кластера, то Суздаль - небольшой город, занимающий площадь в 15 квадратных километров. Он расположен на реке Каменке, притоке реки Нерли, в 26 км к северу от

Владимира.Население города в 2016 г. составляло 9865 чел.

Суздаль - город-заповедник, входит в Золотое кольцо России. Награждён орденом «Знак Почёта» (1974 г.) за сохранение культурного наследия и развитие туризма331. Огромное значение для города имеет Суздальский историко-художественный музей, который с 1958 г. является филиалом Владимиро-Суздальского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника.

По разным оценкам, в городе насчитывается от 100 до 300 памятников истории и архитектуры. Поэтому не каждый турист будет в состоянии за сутки даже бегло осмотреть все достопримечательности города. Если на каждую из них, с учетом переходов, проезда, потратить по 20 минут, то понадобиться около 70 часов332.

В Суздале ежегодно проводятся разные праздники и фестивали, привлекающие огромное количество туристов: День Огурца (третья суббота июля), Яблочный спас с колокольными звонами (август), Масленица, гусиные бои (февраль), праздник ремесел на Троицу (май), Ру- [59] [60] [61] [62] [63]

сальная неделя (июнь), праздник Лаптя (июль), дни медовухи, фестиваль русской бани и др.[64] [65] [57].

Согласно вышеописанной методике, работа по созданию успешного кластера в г. Суздаль также должна осуществляться в несколько этапов.

На первом этапе должна быть создана управляющая группа из представителей административных структур и заинтересованных организаций с привлечением консалтинговых компаний. Ее задача - проведение семинаров, консультаций, рабочих встреч с широким кругом участников: работниками туриндустрии, местными жителями, предпринимателями смежных с туризмом сфер деятельности, политическими лидерами, представителями органов власти, общественными организациями региона и др.; привлечение соответствующих организаций к осуществлению маркетинговых, экономико-географических, экономико-финансовых и исследовательских работ; создание платформы для постоянного обмена информацией о том, что происходит, что планируется, о лучшем мировом опыте, о потребностях туристов, о трендах индустрии и т.д. .

В ходе работы будет постепенно складываться концепция кластера: его размер, тип, специализация и т.д., формироваться общий план создания кластера.

Затем потребуется расчет общего размера инвестиций, их эффективности, будут определены источники капиталовложений. На основе этого будет формироваться региональная инвестиционная программа развития кластера. Затем будет оформляться вся необходимая техническая документация.

Область ориентирована на развитие Суздаля как туристского кластера через вхождение в Федеральную целевую программу внутреннего и въездного туризма. Для этого потребуется объем собственных инвестиций в размере 2 млрд. руб. Эта задача может быть решена на условиях государственно-частного партнерства: государство возьмет на себя финансирование инженерных коммуникаций, реализация содержательной части проекта ляжет на частных инвесторов33 . В связи с этим поднимался вопрос о необходимости расширения налогооблагаемой базы города: возможность отдать муниципалитету право на взимание некоторых штрафов, например за неправильную парковку, чтобы хоть как-то начать пополнять бюджет города для развития но- вых проектов

В случае не включения заявки на создание кластера г. Суздаль в ФЦП, проект может реализовываться собственными силами за счет финансирования региональными и местными властями, привлечения частных инвестиций. Для этого должна быть развернута активная рекламная и маркетинговая компания, продумана система мотивации инвесторов, установлены тесные связи между бизнесом и государством.

Согласно общим подходам к реализации кластерной политики региональные и местные органы власти финансируют инфраструктурные объекты - дороги, энергосети, теплоснабжение и другие коммуникации, их модернизацию, реконструкцию, строительство, а частные инвесторы обеспечивают средства размещения, питания, досуга, развлечений и т.д.

Обсуждается вопрос о сосредоточении основных объектов туристской инфраструктуры кластера в самом центре Суздаля. Предусмотрено строительство пятизвездочного отеля на 260 номеров. Запланирована реконструкция трех жилых домов под строительство малых гостиниц. Согласно проекту, в Суздале (город отметить свое 1000-летие в 2024 г.) появятся точки тематического питания, рынок местной гастрономической продукции, «Музей наличника» и «Суздальские погреба», а также большой фруктовый сад, будет проведена реконструкция городских систем водоподготовки, электроснабжения и водоотведения[67] [68] [69].

Есть предложение расширить реку Каменка, которая протекает через город, и пустить по ней ладьи; привести в порядок городское такси, обязав перевозчиков оформить все экипажи в соответствии с историческим колоритом. Есть идея создания в городе альтернативного транспорта - гужевых повозок, которые бы курсировали по определенному маршруту, перевозя как местных, так и приезжих.

В результате всех преобразований Суздаль должен сохранить патриархальность, самобытность и историческую ценность, но стать при этом городом, комфортным для жителей и для гостей .

Интересным является предложение по созданию ночных туристических маршрутов, а возможно и ночных представлений, что было бы еще одним поводом гостям задержаться в городе подольше. Есть предварительные договоренности с известным дирижером Валерием Гергиевым о проведении в Суздале нового музыкального фестиваля и ряда концертов. 29 июня в Суздальском Кремле состоялся гала- концерт, посвященный 25-летию Международной Летней творческой школы «Новые имена». Он прошел в формате open - air в красивейших исторических декорациях Суздаля и объединил звезд классической музыки. На концерте выступил президент фонда «Новые имена» Денис Мацуев .

Администрация считает, что городу нужен свой устав. Он поможет решить некоторые спорные моменты, задаст основные правила поведения и жизни. В городе предполагается создание информационного центра, где можно получить любую помощь об организации досуга и пребывания, есть предложение создать муниципальный аналог booking.com.

Несмотря на мировую известность, у города есть острая проблема наполняемости местных гостиниц (в среднем только на 31%). Особо неблагоприятны для туристического бизнеса будние дни и межсезонье. Если создать необходимые условия, то в будущем город смогут посещать до двух миллионов туристов в год. Сейчас же ежегодное число приезжих составляет чуть более 800 тысяч и только 1/3 остается на ночь. Для решения этой проблемы и ряда ошибок, выявленных в ходе строительства кластеров других территорий, нужно помнить, что кластер - это не только один город.

Одновременно с развитием кластера необходимо выявить точечные объекты соседних с ним зон, куда можно возить туристов из г. Суздаль, расширяя диапазон туристских услуг, продвигая такие виды туризма, как спортивный, экологический, научный, деловой и т.д., тем самым продлевая время пребывания туристов на территории кластера.

Задержать туристов на территории кластера в зимний период можно будет, предложив посещение спортивного парка- комплекса зимних видов спорта «Заячья горка» в поселке Садовый Суздальского района, который считается одним из перспективных эко-проектов региона. Источником его финансирования послужат частные капитало- [70]

вложения. На территории в 161 га планируется построить три горнолыжные и одну биатлонную трассы, а также водные трамплины, очистные сооружения и реконструировать под гостиницы близлежащие общежития. Реализация этого проекта позволит увеличить поток посе- тителей в комплекс «Заячья горка» до 100 тыс. человек в год. .•

В целом для создания туристско-рекреационного кластера на территории Владимирской области необходимо решить следующие задачи:

  • 1. Формирование областной государственной программы по развитию туризма и участие области в федеральной целевой программе по развитию туризма в Российской Федерации. Разработка взаимосвязанных между собой программ развития туризма в регионе и разделов му- ниципальных целевых программ, связанных с туризмом .
  • 2. Создание благоприятного инвестиционного климата в туристской сфере региона.
  • 3. Разработка мер экономического стимулирования субъектов туриндустрии: поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, задействованных в туристской сфере деятельности.
  • 4. Разработка и реализация стратегии маркетинговой политики продвижения туристского продукта региона.
  • 5. Внедрение современной системы подготовки кадров туристской сферы[71] [72] [73]. Во Владимирской области данную задачу может выполнить недавно созданный в ВлГУ Институт туризма и предпринимательства, который осуществляет подготовку специалистов в области туризма.
  • 6. Устойчивое кооперирование отраслей, входящих в кластер, формирование на этой основе агломерационных процессов и сетевых форм организаций;
  • 7. Развитие информационной составляющей кластера[74]. Не так давно был создан туристский портал- «Туризм 33. Владимирский край. Узнавай. Путешествуй. Влюбляйся». На нем представлены достопримечательности Владимирского края, новости, статьи, обзоры и наблюдения, дается анонс ближайших событий в регионе, что, безусловно, может помочь туристу сделать свой выбор в пользу Владимирского края. Нечто подобное должно быть целенаправлено создано для Суздальского кластера.

В целом программа создания кластера в г. Суздале требует времени, серьезной проработки, системности и масштабного финансирования, соответствующего поставленным задачам.

Подводя общий итог по реализации политики создания туристских кластеров, отметим следующее.

Программа по развитию туризма, по мнению специалистов, самая сложная из всех федеральных целевых программ, которые реализуются в России. За 2011- 2016 годы более 87 миллиардов рублей поступило по программе регионам-участникам. Из федерального бюджета было выделено более 17,8 млрд, рублей, из бюджетов субъектов - более 5,2 млрд. Сумма поступивших в отрасль инвестиций из внебюджетных источников составила более 64 млрд, рублей. То есть, на каждый выделенный бюджетный рубль на строительство туркластеров было привлечено примерно 2,6 рубля частных инвестиций. Это больше, чем изначально планировалось по программе. Значит цель ФЦП по развитию туризма - создание благоприятных условий для привлечений частных инвестиций в отрасль в целом была достигнута.

Вместе с тем в настоящее время уровень финансирования мероприятий программы является критически низким по отношению к изначально установленным лимитам и реальной потребностью отрасли (только из федерального бюджета планировалось выделить около 96 млрд, руб., а было выделено в пять раз меньше).

По программе федеральные средства были направлены на строительство 171 объекта туристской инфраструктуры. За счёт внебюджетных источников в регионах строятся 500 объектов, 200 из которых введены в эксплуатацию. Создано более 20 тысяч рабочих мест.

В программе приняли участие 34 субъекта, на территориях которых осуществляется 44 инвестиционных проекта - крупные туристско- рекреационные и автотуристские кластеры. Введены в эксплуатацию (завершено строительство объектов) «Золотое кольцо» в Ярославской области, «Тункинская долина» и «Кяхта» в Бурятии. В Вологодской области построен «Насон-город». Уже принимают туристов «Елец», «Кладезь земли Костромской», «Этническая Чувашия», «Ярославское взморье», «Белокуриха», «Шерегеш», «Самоцветное кольцо Урала», «Плёс», «Верхневолжский» (Тверская область), «КезенойАм»(Чеченская Республика). По мнению специалистов, конкурентоспособность территорий - участников ФЦП заметно повысилась[75].

Несмотря на имеющиеся проблемы, благодаря ФЦП в ряде регионов созданием объектов обеспечивающей инфраструктуры был заложен фундамент дальнейшего развития территорий.

За годы реализация программы (с 2011 г.) участники и организаторы программы смогли вынести ряд уроков.

Во-первых, создание туркластера требует серьезного отношения. Подготовительный этап может продолжаться 2-3 года. Субъект, следуя вышеописанной методике, тщательно готовит всю необходимую документацию, проводит маркетинг региона, определяет территории, наиболее перспективные для развития туризма, их границы, количество объектов показа, пунктов общепита, развлечений, размещения, рассчитывает турпоток и т.п. Просчитывается создание всей инженерной инфраструктуры на данной территории, например, подведение линии электропередачи или газопровода, обустройство набережной, пляжных территорий, строительство дорог, подъездных путей. Затем приглашаются инвесторы, которым предлагаются коммерческие проекты.

Во-вторых, создание кластера невозможно без активного использования механизмов государственно-частного партнерства. Если раньше регионы просили дать инвесторов, то теперь стало понятным, что инвесторов надо привлекать самим и, прежде всего, продуманной стратегией, комплексной программой развития, готовыми инвестиционными площадками.

Одним из преимуществ ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» является предоставление инвестору возможности значительно сократить сроки окупаемости проектов путем кратного увеличения турпотока в течение 2-3 лет вместо 5-6. Инвестор должен понимать, что партнерство в туризме является залогом повышения конкурентоспособности российского туристского рынка. Инвестор создает новые высококачественные объекты, а государство обеспечивает необходимую им инфраструктуру.

Еще один важный урок - наличие активной, инициативной, работоспособной команды в регионе. От слаженных профессиональных действий зависит участие региона в программе и успех самой ФЦП.

Каждый проект на местах должен учитывать задачи повышения качества туристских услуг, внедрять перспективные виды туризма, приложить все усилия по продвижению национального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.

Несмотря на имеющиеся проблемы объективные условия (наличие соответствующих уникальных туристских ресурсов в стране) требуют продолжения реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма». Уже принято решение, что она с определенными изменениями будет продлена до 2025 года.

Уже выбрано 66 проектов новых кластеров из 30 регионов. Для их реализации потребуется не менее 30 млрд, рублей из федерального бюджета. Новые возможности программы будут обращены на перспективные виды туризма: пляжный, культурно-познавательный, активный (горнолыжный, пешеходный, водный, горный, велотуризм, парусный, конный), оздоровительный, экологический, круизный, сельский и деловой, которые и определят специализацию кластеров.

«Новая» программы стартует в 2019 году, при этом ее основные задачи остаются прежними: создание туристских кластеров, приоритетных проектов в сфере туризма РФ, продвижение туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, повышение качества туристских услуг .

Благодаря реализуемой в России федеральной программе туризм проявил себя не только как перспективная, но и как функционирующая отрасль экономики. Поэтому продолжение программы в виде модернизации с учетом преодоления вскрывшихся проблем и использования накопленного опыта федерального и регионального уровня необходимо. [76]

  • [1] Илоян Э.Р. Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировуюэкономику в условиях глобализации. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004101000/rsl01004101...
  • [2] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [3] 27|Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [4] Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 «О федеральной целевойпрограмме «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://base.garant.ru/55171986/.
  • [5] 2 'Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РоссийскойФедерации (2011-2018 годы)». Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://base.garant.ru/55171986/.
  • [6] 2 4Марков Л.С. Теоретико-методологические основы кластерного подхода. - Новосибирск:ЭОПП СО РАН, 2015. - 300с. [Электронный ресурс] - Режим доступа:
  • [7] Яковлева-Чернышова А. Ю. Особенности взаимодействия предпринимательских структурв рекреационном кластере. Электронный научный журнал «Управление экономическимисистемами». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.uecs.ru; [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004295000/rsl01004295... БубновА. В. Основные подходы к формированию кластеров: исторический обзор и современныерешения. Экономические науки, № 1 (134), 2016 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://ecsn.ru/files/pdf/201601 /201601 _26.pdf.
  • [8] Левченко Т.П., Кулян К.К., Кулян М.К. Кластерный подход к устойчивому развитию туристских дестинаций. Вестник СГУТиКД. - 2012. - №2 (20). - С.67-72. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://tourlib.net/statti_tourism/levchenko2.htm.
  • [9] Левченко Т.П., Кулян К.К., Кулян М.К. Кластерный подход к устойчивому развитию туристских дестинаций. Вестник СГУТиКД. - 2012. - №2 (20). - С.67-72. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://tourlib.net/statti_tourism/levchenko2.htm.
  • [10] 2 ^Митрофанова, А. В.Региональный туристский кластер как форма пространственной организации туризма : на примере Калининградской области: автореферат дис. ... кандидата географических наук. - Калининград, 2010. - 23 с.[Электронный ресурс] - Режим доступа:http://seareh.rsl.rU/ru/record/01004612623.
  • [11] 2 9Войнаренко М. П. Кластеры в институциональной экономике [Текст] = Clusters in theinstitutional economy : монография / M. П. Войнаренко. - Санкт-Петербург: АНО ИПЭВ, 2013.-494. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://search.rsl.ru/ru/record/01006768549.
  • [12] Полянских Е. А. Материалы Развитие туристической отрасли на основе кластерного подхода Международной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент: про-
  • [13] Развитие малого и среднего бизнеса с учетом принципов сетевого и кластерного взаимодействия. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ulitskaya.viperson.ru/wind.php?ID=639973&soch=l.
  • [14] Манина Н. В., Шевров В. Ю. Исследование зарубежной системы государственного регулирования инновационной среды бизнеса и формирование ключевых направлений инновационной политики малого предпринимательства в России. / Проблемы современной экономики, N4 (44), 2012. / Евразийский международный научно-аналитический журнал. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4321.
  • [15] Ерлыгина Е. Г. Кластерный подход в формировании инновационной экономики: опыт Владимирской области. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://eee- region.ru/article/3104/.
  • [16] Трояновский В. С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные сформированием туристических кластеров. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://docplayer.ru/34200393-Regionov-svyazannye-s-formirovaniem-turisticheskih-klasterov;htmllX, Международный Форум «Инвестиции в человека». [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://csr-nw.ru/csr_events/ix_mezhdunarodnyj_fomm_investicii_v_cheloveka/.
  • [17] Абатурин А. А. Совершенствование системы управления индустрией туризма в регионе на примере Владимирской области... [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/01005398392 30 июля 2012.
  • [18] 2Х6Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://poisk-ru.ru/s21794t4.html.
  • [19] Митрофанова А. В. Региональный туризм как форма пространственной организациитуризма (на примере Калининградской области) ... Автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата географических наук. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://konf.x-pdf.ru/18ekonomika/547968-l-regionalniy-turistskiy-klaster-kak-forma-prostranstvennoy-organizacii-turizma-na-primere-kaliningradskoy-oblasti.php Калининград 2010 г.2!i!i Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru; [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru/pril/60/73/76/644_fcp.pdf.
  • [20] 2х9Пидгурская, Н. Н. Кластерный подход к регулированию туризма в регионе: диссертация ...кандидата экономических наук: 08.00.05,- Иркутск, 2006. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/klasternyj-podhod-k-regulirovaniju-turizma-v-regione.html.
  • [21] Шабанова Л.Б.Арбузова М.В. Особенности применения кластерного подхода в сфере отечественного туризма: // Экономика, финансы и менеджмент: тенденции и перспективы развития: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции(10 октября 2015 г.). - Волгоград, 2015. - Вып.2. - С. 77-80. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: zron.ru/articles/ekonomika-fmansy-i-menedzhment-tendentsii-i-perspektivy-razvitiya- sbornik-nauchnykh-trudov-po-itoga/sektsiya-2-ekonomika-i-upravlenie-narodnym-khozyaystvom-spetsialnost-08-00-05/osobennosti-primeneniya-klasternogo-podkhoda-v-sfere-otechestvennogo-turizma/.
  • [22] 241 Особенности парка развлечений Диснейленд (Париж). Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://studbooks.net/519804/turizm/osobennosti_parka_razvlecheniy_disneylend_parizh
  • [23] Трояновский В.С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные с формированием туристических кластеров. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.giprogor.ru/sites/default/fdes..pdf.
  • [24] Русский туризм: бонусы кластеров. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://russianpulse.ru/expert/2016/05/06/1528376-russkiy-turizm-bonusy-klasterov
  • [25] 2ч4Шерешева М.Ю. Проблемы создания туристических кластеров в регионах России. М. МГУ,НИУ ВШЭ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://lsf.hse.ru/data/2013/04/23/1296341823.pdf.
  • [26] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru.
  • [27] [Электронный ресурс] - Режим доступа:
  • [28] http://nikitchuk.viperson.ru/wind.php?lD=546140&soch=l.
  • [29] 2 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.council.gov.ru/files/analitical_bulletin/426.zip. 2адСистема ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru.
  • [30] Трояновский В.С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные с формированием туристических кластеров IX Международный форум «Инвестиции в человека»
  • [31] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru.
  • [32] Трояновский В.С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные с форми рованием туристических кластеров IX Международный форум «Инвестиции в человека»Апрель 2012г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.giprogor.ru/sites/default/files.
  • [33] Из десяти туристических ОЭЗ правительство оставило лишь две. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://mf.rmat.ru/articles/iz-desyati-turisticheskih-oez-pravitelstvo/.
  • [34] Особые экономические зоны и кластеры в туризме оказались неэффективны.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ratanews.ru/news/news_9022016_2.stm.
  • [35] Счетная Палата РФ: Ростуризм сорвал все программы по созданию туристическихкластеров. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/36152/; Издесяти туристических ОЭЗ правительство оставило лишь две. Режим доступа:http://mf.rmat.ru/articles/iz-desyati-turisticheskih-oez-pravitelstvo/.
  • [36] Ростуризм при определении начальной цены по 7 контрактам направлял запросы о стоимости услуг в организации, не оказывающие подобные услуги. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://audit.gov.ru/press_center/news/2726628 Июня 2016 г.
  • [37] Счетная Палата РФ: Ростуризм сорвал все программы по созданию туристических кластеров. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/36152/.
  • [38] ЦФО. Регионы доложили о развитии внутреннего и въездного туризма [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://cfo.gov.rU/society/news/3185?region=7.
  • [39] ЗЮ1 Крюков Д., Пастуший А. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.rbc.ru/business/15/06/2017/59426c999a794739a9clc5de.
  • [40] Новые туристические кластеры появятся в 17 регионах России. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://rg.ru/2016/06/18/novye-turisticheskie-klastery-poiaviatsia-v-l 7-regionah-rossii.html.
  • [41] Медведев поручил создать туристские кластеры в 17 регионах России. [Электронныйресурс] - Режим доступа: od33.ru/ekonomika/medvedev-poruchil-sozdat-turistskie-klastery-v-17-regionax-rossii-19343.html 18.06.2016 08:43.
  • [42] Русский туризм: бонусы кластеров. В туризме нет системы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://oko-planet.su/fmances/financesnews/321282-russkiy-turizm-bonusy-klasterov-v-
  • [43] В туризме нет системы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://lenta.co/v-turizme-net-sistemy-122182http://oko-planet.su 15 Аир 2017.
  • [44] Скоробогатый П., Смирнов В. Русский туризм: бонусы кластеров. В туризме нет системы.[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://oko-planet.su/fmances/financesnews/321282-russkiy-turizm-bonusy-klasterov-v-turizme-net-sistemy.html«Expert Online» / ИТАР-ТАСС
  • [45] Скоробогатый П., Смирнов В. Русский туризм: бонусы кластеров. В туризме нет системы.[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://oko-planet.su/fmances/financesnews/321282-russkiy-turizm-bonusy-klasterov-v-turizme-net-sistemy.html http://oko-planet.su 15 Аир. 2017.
  • [46] Сидорин А. В. Научно-методические основы организации деятельности учебно-научно производственного инновационного кластера: диссертация ... доктора технических наук:05.02.22. - Москва, 2013. - 467 с.: [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://search.rsl.ru/en/record/01005095220.
  • [47] Ерлыгина Е. Г. Кластерный подход в формировании инновационной экономики: опытВладимирской области. Режим доступа: Режим доступа: http://eee-region.ru/article/3104/.
  • [48] 3154 Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. Режимдоступа: Режим доступа: http://poisk-ru.ru/s21794t4.html.
  • [49] 3|9Буркутбаева Н. А. Формирование и развитие инфраструктуры региональных туристскихкластеров юга России: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 /- Элиста,2011. - 209 с.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/formirovanie-i-razvitie-infrasturktury-regionalnyh-turistskih-klasterov-juga.htmlhttp://search.rsl.ru/ru/record/01004983883.
  • [50] Власенко А. А. Инновационный подход к разработке стратегии территориального туристского продукта. [Электронный ресурс] - Режим Разработка экономических мероприятий посозданию туристического кластера, http://poisk-ru.ru/s21794t4.html.
  • [51] Буркутбаева Н. А. Формирование и развитие инфраструктуры региональных туристскихкластеров юга России: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 /- Элиста,2011. - 209 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/formirovanie-i-razvitie-infrasturktury-regionalnyh-turistskih-klasterov-juga.htmlhttp://seareh.rsl.ru/ru/record/01004983883; Власенко А. А. Инновационный подход кразработке стратегии территориального туристского продукта. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.jurnal.org/articles/2008/ekon76.html; [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://dlib.rsl.ru/rslO 1005000000/rsl01005090000/rsl01005090...
  • [52] 32|Буркутбаева Н. А. Формирование и развитие инфраструктуры региональных туристскихкластеров юга России: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 /- Элиста,2011. - 209 с.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/formirovanie-i-razvitie-infrasturktury-regionalnyh-turistskih-klasterov-juga.htmlhttp://search.rsl.ru/ru/record/01004983883; Бойко А. Е. Формирование туристских кластеров какинструмент развития внутреннего туризма в России. Режим доступа:vlastdviu.ru/downLoad/rio/j2009-2/37.doc.
  • [53] Васильев А. В. Проблемы проектирования туристских кластеров и современные технологии их моделирования. Проблемы современной экономики, N 2 (42), 2012. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php7nArtIdM126XaBaHOBa Н. В. Методические подходы к проектированию туристских кластеров. КиберЛенинка: Режим доступа:https://cyberleninka.rU/article/n/metodicheskie-podhody-k-proektirovaniyu-turistskih-klasterov.
  • [54] Трояновский В.С. Инвестиционные возможности развития регионов, связанные с формированием туристических кластеров. Режим доступа: http://www.giprogor.ru/sites/default/files/..pdf.
  • [55] Русский туризм: бонусы кластеров. Режим доступа: http://russianpulse.ru/expert/2016/05/06/1528376-russkiy-turizm-bonusy-klasterov.
  • [56] Васильев А. В. Проблемы проектирования туристских кластеров и современные технологии их моделирования Проблемы современной экономики, N 2 (42), 2012. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4126.
  • [57] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://vladimir.bezformata.ru/listnews/suzdalya-kak-turisticheskogo-klastera/9849855/.
  • [58] Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 (ред. от 16.02.2011) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://zakon-region.ru/vladimirskaya-oblast/8427; СистемаГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru.
  • [59] Туристско-рекреационный кластер на территории г. Суздаля. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://suzdalgorod.ru/news/read/turistsko-rekreatsionnogo-klastera-na-territorii-g-suzdalya.html.
  • [60] 324 Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 (ред. от 16.02.2011) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://zakon-region.ru/vladimirskaya-oblast/8427; СистемаГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru.
  • [61] Суздаль. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/.
  • [62] Tropki.ru - путешествия и отели по всему миру. [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://tropki.ru/rossiya/vladimirskaya-oblast/suzdal.
  • [63] Путешествия по городам России. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://towntravel.ru/vladimirskaya-oblast/dostoprimechatelnosti-suzdalya-za-odin-den.html
  • [64] [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.tourism33.ru/guide/cities/suzdal/
  • [65] Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://poisk-ru.ru/s21794t4.html
  • [66] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://vladimir.bezformata.ru/listnews/suzdalya-kak-turisticheskogo-klastera/9849855/.
  • [67] Суздаль станет туристическим кластером. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://start33.ru/news/2015/06/03/tisyacheletie-suzdalya
  • [68] К 1000-летию Суздаля в городе появятся новые туристические объекты. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.vlad.aif.ru/society/details/k_1000- letiyu_suzdalya_v_gorode_poyavyatsya_novye_turisticheskie_obekty.
  • [69] Чиновники рассказали, как Суздаль преобразится к своему 1000-летию. [Электронныйресурс] - Режим доступа:
  • [70] Денис Мацуев даст в Суздале концерт под открытым небом. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://vladimironline.ru/culture/id_122382.
  • [71] Владимирская область: стабильное и уверенное развитие. Владимирские ведомости19.12.2012.
  • [72] Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://poisk-ru.ru/s21794t4.html.
  • [73] Дмитриев Ю.А.. Шустров Л.И. Особенности развития государственно-частного партнерства в региональном туристско-рекреационном комплексе. Вопросы экономики и права. 2015.No 4. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://law- ournal.ru/files/pdf/201504/201504_102.pdf.
  • [74] Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://poisk-ru.ru/s21794t4.html.
  • [75] Королев Н: Федеральная целевая программа по туризму будет продолжена. 1 Марта 2017.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rusturinvest.ru/article/chernovik-ot-01032017-1049-kizhikin-yuriy-3530.html.
  • [76] Королев Н: Федеральная целевая программа по туризму будет продолжена. 1 Марта, 2017.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rusturinvest.ru/article/chernovik-ot-01032017-1049-kizhikin-yuriy-3530.html.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >