Роль туризма в развитии региональных социально-экономических систем

Экзогенные и эндогенные факторы развития туристской отрасли России

Развертывающиеся процессы глобализации, меняющийся политический климат, сказывающиеся на различных сферах предпринимательской деятельности кризисные явления вызывают изменения в структуре национальной экономики. Происходит перераспределение долей отраслей в создании национального богатства. Это в значительной мере касается такой отрасли как туризм, который за последние годы добился значительных успехов. По данным Всемирной туристской организации (UNWTO) в 2015году туризм обеспечил:

  • - 10% мирового ВВП (хотя в 2012 году показатель был 12% ВВП[1] [1]);
  • - каждое одиннадцатое рабочее место в мировой экономике;
  • - 1,5млрд. долларов США в мировом экспорте;
  • - 6% мирового экспорта и 29% мирового экспорта услуг (в 2012 г. обеспечивал 8% общего мирового экспорта и 30-35% торговли
  • 205n

услугами );

  • - 5-6 млрд, внутренних туристских прибытий в мире ежегодно;
  • - рост мировых туристских прибытий с 1950 г. почти в 47,4раза[3].

В декабре 2012 года в мире был зафиксирован миллиардный турист, тогда как около 80 лет назад более 80% жителей мира никогда не выезжали за пределы своей родины[4]. В 2013 г. туристские прибытия составили 1,087 млрд., в 2014 г. -1,134 млрд., в 2015 г. -1,186 млрд.

Ожидается, что к 2030 году объем международных туристских прибытий в мире достигнет 1,8млрд.[5].

Туризм завоевывает в мире все большую популярность вследствие роста уровня жизни населения, появления новых туристских маршрутов и новых видов туризма, реализации различных маркетинговых приемов привлечения населения к путешествиям, создания современных и комфортабельных средств передвижения и т.д.

В этих условиях использование имеющегося потенциала турот- расли может открыть возможности дальнейшего развития стран и регионов.

Понимание значимости туротрасли на современном этапе определило выбор 2017 года Международным годом устойчивого туризма в интересах развития. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун отмечал, что сегодня, когда по всему миру ежегодно путешествует уже более миллиарда человек, туризм становится мощной преобразующей силой, коренным образом меняющей жизнь миллионов людей к лучшему. Потенциал туризма для устойчивого развития чрезвычайно высок. Будучи одним из крупнейших работодателей в мире, индустрия туризма открывает широкие возможности для получения средств к существованию, способствуя тем самым сокращению бремени нищеты и ускорению инклюзивного развития[6].

Генеральная ассамблея ООН, принимая новую повестку дня в области развития до 2030 года, определила цели устойчивого развития (ЦУР). Туризм включен в виде задач в три цели (ЦУР 8, 12, 14): содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех; обеспечение рациональных моделей потребления и производства; сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.

Провозглашение ООН 2017 года Международным годом устойчивого туризма в интересах развития предоставляет уникальную возможность для расширения вклада туризма в рамках трех компонентов устойчивости - экономического, социального и экологического, при одновременном повышении информированности об истинных масштабах сектора, который часто недооценивается, его значимости для улучшения взаимопонимания между народами во всем мире, распространения знаний о богатом наследии различных цивилизаций и обеспечения бережного отношения к непреходящим ценностям различных культур.

Международный год может содействовать повышению роли туризма в следующих пяти ключевых областях:

  • 1. Инклюзивный и устойчивый экономический рост.
  • 2. Социальная инклюзивность, трудоустройство и сокращение масштабов нищеты.
  • 3. Эффективное использование ресурсов, охрана окружающей среды и изменение климата.
  • 4. Культурные ценности, разнообразие и наследие.
  • 5. Взаимопонимание, мир и безопасность[7].

Понимание значимости туристской отрасли делает необходимым совершенствование как теоретических подходов, используемых в науке тури- стике, так и системы управления практической деятельностью турфирм.

Развитие туристской отрасли в любой стране, в том числе России, зависит от целого ряда условий: географических, демографических, природных, институциональных, экономических, социальнокультурных и др.[8]. Остановимся на них подробнее.

Российская Федерация располагает всем необходимым для развития туризма: огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, разнообразная природа. Однако серьезное внимание туристской отрасли стало уделяться не так давно. Фактически туристский рынок возник в 90-е годы XX века, когда начали формироваться рыночные отношения в стране: в этот период были учреждены многие туристские компании, стал расти спрос на туристские услуги . Однако интерес к отрасли долгое время не сопровождался никакими существенными изменениями. Ситуация стала меняться в 2000-е годы.

Для российского туррынка характерно влияние многих факторов, которые свойственны и зарубежным рынкам. Под фактором в туризме понимается существенное обстоятельство туристской практики.

Выделяют внешние и внутренние факторы развития туррынка.

Демографические, технологические, экономические, политические, социальные преобразования и др.; совершенствование транспортной инфраструктуры и безопасности путешествий относят к внешним (экзогенным) факторам. К ним относят: глобальные экономические потрясения, отношения между странами и регионами, уровень специализации, динамику цен на мировом рынке и т.п.

Наибольшее влияние оказывают внутренние (эндогенные) факторы развития рынка туристских услуг. Это географическое положение, климат, природные ресурсы и характер их использования, уровень экономического развития страны, ее внутренняя политика, благосостояние населения, политика государства и регионов по отношению к т^ист- ской отрасли, уровень развития туристской инфраструктуры и др.

В отечественной литературе существуют разные подходы к классификации факторов, влияющих на развитие туризма. Выделим некоторые из них (таблица 10).

Классификация групп факторов в туризме 214.

Таблица 10

№№

Критерий

Группа факторов

Группа факторов

1.

В зависимости от воли и желания людей

Объективные (сформированы историческим развитием общества)

Субъективные (государственная политика в туризме, наличие и содержание законодательства о туризме и т.п.)

2.

Влияние на спрос

Факторы привлечения (это то, что побуждает к путешествию)

Факторы дифференциации спроса (то, что влияет на выбор места путешествия)

3.

С учетом времени

Статические (не меняют значения со временем - природно-

климатические, географические, культурноисторические факторы)

Динамические (демографические, социальные, экономические, научно- технические, международные)

4.

По характеру влияния на туротрасль

Позитивные (политическая стабильность, рост благосостояния населения; увеличение свободного времени; разви-

Негативные (политическая и экономическая нестабильность; стагнация;слабое развитие туротрасли; нерациональное использование

  • 2.3 Главные факторы, влияющие на развития туризма. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://tourfaq.net/travel-business/glavnye-faktory-vliyayushhie-na-razvitiya-turizma/.
  • 2.4 Главные факторы, влияющие на развития туризма. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://tourfaq.net/travel-business/glavnye-faktory-vliyayushhie-na-razvitiya-turizma/.

тие транспорта, средств ИКТ; привлечение инвестиций в развитие туризма; укрепление позиций страны на мировом туристском рынке; упрощение и гармонизация налогового, валютного, таможенного, пограничного и других форм регулирования и т.п.

имеющегося исторического наследия; низкий уровень доходов населения; загрязнение окружающей среды и экологическая опасность; отсутствие эффективных стимулов инвестирования развития индустрии туризма; недооценка роли туризма в создании ВВП

К важнейшим факторам развития туризма в зарубежной литературе относят:

  • - поддержку со стороны государственных органов;
  • - рост общественного богатства;
  • - сокращение рабочего времени;
  • - урбанизацию (концентрация населения в городах вызывает необходимость проведения свободного времени вне зон постоянного проживания);
  • - уровень общественного сознания[9] [10].

По мнению западных специалистов, привлекательность туристского региона определяется доступностью региона, его природой и климатом, отношением местного населения к приезжим; инфраструктурой региона, уровнем цен, состоянием розничной торговли; спортивными, рекреационными и образовательными возможностями; культурными и социальными характеристиками. В последнее время специалисты обращают внимание на личностно-поведенческие факторы, которые включают мотивы, обеспечивающие желания потребителей путе- 216

шествовать .

Известный американский социолог Т. Бертон выделяет три группы факторов[11], воздействующих на характер проведения досуга и, соответственно, на модель туристского отдыха:

  • - технологические (средства массовой коммуникации);
  • - институциональные (законодательные);
  • - социально-экономические (демография, величина дохода, профессия) .

В последние годы серьезное влияние на развития туротрасли оказывает использование возможностей информационного пространства и информационных технологий. Участники туррынка активно внедряют современные информационные системы и развивают каналы дистрибуции.

В сети Интернет реализуются такие проекты, как OneTwoTrip, Anywayanyday, OZON.travel, Oktogo и Ostrovok.ru. и др. Туристские услуги предоставляют ОАО «ФПК» и ОАО «РЖД», дистрибуцией сервисов для путешественников занимаются «Связной» и «Евросеть», ФГУП «Почта России»[12] [13].

Мощным фактором развития любой отрасли является государственная поддержка.

В России поддержка туризма осуществляется на основе реализации государственных программ.

В РФ до 2015 г. реализовывалась Стратегия развития туризма в Российской Федерации[14] [15] [16]. В 2012 г. была утверждена государственная программа «Развитие культуры и туризма» . Она включает следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм». В состав государственной программы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012-2018 гг.)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)»22 .

Реализация подпрограммы «Туризм» будет осуществляться в 3 этапа: 2013-2015 годы; 2016-2018 годы и 2019-2020 годы.

Первый этап (2013-2015 гг.) - это формирование правовых, организационных условий, необходимых для оптимальной реализации подпрограммы «Туризм», в том числе осуществление работ по мониторингу и оценке туристского потенциала страны, совершенствование нормативно-правовой базы в области развития российской туристской индустрии. Цель данного этапа - повышение эффективности деятельности организаций туризма в реальных условиях ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016-2018 гг.) - разработка и внедрение инноваций, которые будут способствовать выходу туристской отрасли на современные стандарты качества. Планируется провести модернизацию туристской инфраструктуры, создать оптимальные условия для формирования туристско-реакционных кластеров, обеспечить беспрепятственный доступ населения ко всему спектру туристских услуг, ускорить интеграцию России в мировое культурное сообщество, создать позитивный образ страны.

На третьем этапе (2019-2020 гг.) продолжится модернизация сферы туризма, будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности мероприятий, внедрение передового зарубежного опыта управления в сфере туризма[15].

В рамках подпрограммы «Туризм» планируется увеличить численность средств и направлений размещения в соответствии с системой классификации гостиниц и других средств размещения с 685 единиц в 2013 г. до 4000 к 2020 г. Количество иностранных граждан, посетивших Российскую Федерацию, должно вырасти до 38,7 млн. в год.

К 2020 году объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма (в том числе услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) должен вырасти с 276,00 млрд, рублей в год в 2013 году до 1250,20 млрд, рублей[15] [15].

Совокупный объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 865206,0 тыс. рублей: из них почти 786156,8 тыс. рублей пойдет на развитие внутреннего туризма, а 79049,2 тыс. - на развитие международного туризма. С 2015 года и в последующий период до 2020 года включительно планируется ежегодно выделять по 106412,1 тыс. рублей.

Ростуризм в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федера-

J г 225

ции (2011-2018 годы)» " с 2013 года начал масштабную кампанию по продвижению российского туристского продукта, рассчитанную на внутренних и иностранных туристов: создание теле и радиопрограмм,

Интернет-проектов, посвященных туристской тематике, мобильного "туристского компаса" России, презентаций туристского продукта регионов России на крупнейших международных туристских выставках, проведение в ряде регионов страны международных форумов, посвященных различным аспектам развития внутреннего туризма, вопросам государственного участия в развитии индустрии туризма, развитие детского туризма, межрегионального и трансграничного сотрудничества, развитие сельского и экотуризма, перспективных направлений для формирования и продвижения национального и региональных турпро- дуктов, повышение качества туристских услуг и рост конкурентоспособности российского туристского продукта[20] [21].-

Общий объем финансирования ФЦП составляет 332 млрд, руб., из них средства федерального бюджета - 28,9%, региональных бюджетов - 7,5%. Основное финансирование планируется вести за счет част- ных инвесторов .-

Стоит задача создания автоматизированной информационной системы всесторонней поддержки развития въездного и внутреннего туризма. Она должна обеспечивать хранение и обработку значительного объема информации в отрасли, предоставлять эту информацию различным группам потребителей: туристам, представителям туристской индустрии, инвесторам и государственным заказчикам[22].'

В ходе реализации мероприятий Программы планируется создание единой сети современных курортных и туристских объектов в рамках соответствующих туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, которые должны отвечать мировым стандартам и существенно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.

В рамках программы выделены перспективные туристские регионы, обладающие высоким потенциалом и показывающие высокую активность в подготовке инвестиционных проектов. В их числе Республики Алтай, Башкортостан, Карелия, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Чувашия, Краснодарский край, Ставропольский край, Амурская,

Астраханская, Владимирская, Вологодская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Костромская, Нижегородская, Новгородская, Самарская, Сахалинская, Свердловская и Тюменская области.

Реализация Программы даст возможность к концу 2018 года существенно повысить конкурентоспособность российского туристского рынка, будет способствовать удовлетворению потребностей российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы обеспечит позиционирование Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма (имиджевый эффект). Прогнозируется увеличение внутреннего спроса на туристский продукт, рост ВВП и улучшение платежного баланса страны за счет развития въездного туризма, сокращения выездного туристского потока в результате развития внутреннего туризма (экономический эффект).

Программа будет способствовать увеличению налоговых поступлений от создания объектов туристской инфраструктуры, повышению эффективности государственных инвестиций за счет мультипликативного эффекта и привлечения частного капитала, повышению занятости населения; бережному отношению к природным ресурсам страны (экологический эффект); улучшению качества жизни граждан страны за счет развития инфраструктуры отдыха, созданию дополнительных рабочих мест и обеспечению занятости населения (социальный эффект).

Интегральный общественный эффект от реализации мероприятий Программы предполагается в размере 980,3 млрд, рублей, интегральный коммерческий эффект оценивается в 231,3 млрд, рублей, интегральный бюджетный эффект планируется в размере 574,4 млрд, рублей.

Индекс доходности частных инвестиций составит 1,1, период окупаемости проектов, вошедших в Программу - 13 лет. Расчетный срок окупаемости бюджетных вложений или период возврата средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составит 6 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации Про-

л т/г229

граммы равен 0,26 .•

Какие факторы и как влияют на состояние туротрасли в настоящее время и выполнение намеченных целей?

Обращают на себя внимание, прежде всего, внешние факторы развития. Так, в 2014 г. на отрасль сильно повлияло снижение курса [23]

рубля, в результате чего турпоездки подорожали на 25-30%, обанкротился целый ряд туроператоров (например, «Нева», «Экспо-тур», «Идеал», «Лабиринт», «Солвекс Турнэ», «Южный крест», «Роза ветров Мир» и др.), что значительно подорвало как доверие к отрасли, так и желание туристов выезжать за рубеж. По оценкам Ассоциации туроператоров (ATOP), в 2014 г. - первой половине 2015 г. количество туроператоров в России сократилось более чем в два раза. На начало 2014 года их насчитывалось 2 тыс., а к середине 2015 года - около 900. Ещё хуже ситуация сказалась на турагентствах.

Согласно данным Федерального агентства по туризму, если за 2014 год число выехавших за границу туристов уменьшилось всего на 3%, то в первой половине 2015 г. количество россиян, выехавших за рубеж по турпутевке, сократилось более чем на 30%. Особенно пострадали дальние направления с высокой стоимостью авиаперелёта и страны, расходы на отдых в которых напрямую зависят от евро и доллара. Из зарубежных направлений существенно вырос спрос на Турцию и Египет, популярностью стали пользоваться внутренние направления, такие как Крым и Сочи.

В апреле 2014 г. был введен запрет на выезд за рубеж работников силовых ведомств, а в ноябре 2015 г. - запрет на авиасообщение с Египтом из-за террористической угрозы; запрет на продажу туров в Турцию после того, как турецкими ВВС над Сирией был сбит российский бомбардировщик Су-24 (по данным ATOP 60% рынка выездного туризма как раз приходилось на закрытые для посещений Турцию и Египет).

Осенью 2015 года из-за отзыва сертификата эксплуатанта у второй по величине российской авиакомпании - «Трансаэро» возник дефицит на некоторых направлениях и частичное подорожание авиабилетов (самые популярные направления подорожали на 10-13%).

По оценкам Российского союза туриндустриии туроператоры потеряли на этом около 1,5 млрд, рублей. Часть россиян вовсе отказалась от туров, и компаниям пришлось возвращать деньги за несосто- явшиеся поездки. Другая часть туристов (от 30% до 90%) согласилась перебронировать туры на более дорогостоящие - Таиланд, Вьетнам, Индию, Израиль и ОАЭ.

В целом 2015 год показал участникам туррынка, что привычные экономические модели перестали работать и необходимо приспосабливаться к новым реалиям - требуется поиск новых зарубежных направлений и развитие внутренних; расширение сферы дополнительных услуг в виде продаж авиа- и железнодорожных билетов, бронирования отелей, кредитования и страхования. Для небольших турагентств главными задачами стали активизация работы с клиентской базой, сокращение текущих расходов, использование возможности присоединения к крупной сети путем покупки франшизы[24] [25].

Согласно итоговому докладу о результатах деятельности Росту- ризма в 2016 году туристская отрасль оправилась от потрясений 2014- 2015 годов. Рынок стабилизировался. По результатам проведенного Высшей школой экономики опроса выявлен положительный индекс предпринимательской уверенности в сфере туристских и санаторно- курортных ^слуг, в то время как в большинстве других сфер он отрицательный*'3 .

В 2016 году, по данным Росстата, количество турпоездок россиян за рубеж составило 31,7 млн. Это почти на 8% меньше, чем в 2015 г. По данным Пограничной службы, в 2016 году количество выездов из России именно с целью туризма сократилось значительно больше, чем показывают данные Росстата: по сравнению с 2015 г. выезд уменьшился на 18,5% и составил 9 млн. 873 тыс. поездок. Это на 2 млн. 234,1 тыс. меньше, чем в 2015 г.

Расхождение данных связано с тем, что с 2014 года Росстат публикует статистику в соответствии с рекомендациями Всемирной туристической организации (UNWTO), которая считает туристами не только тех, кто декларирует туризм как цель поездки, но и выезжающих по частному приглашению, по делам, на лечение, в соседнюю страну за продуктами или другими товарами и т.д.

Поэтому из 31,7 млн. турпоездок за рубеж по версии Росстата более 21 млн. - это так называемые частные поездки. И если выезд с целью туризма сократился на 18,5%, то частные поездки - всего на 2,4%. Видимо, это и есть причина сравнительно небольшого снижения количества турпоездок по данным Росстата.

Частные поездки в 2016 г. составляли самую большую долю в общем выездном потоке из России - 38%. На втором месте - поездки с целью туризма (29%), далее - обслуживающий персонал, экипажи транспортных средств (6%), бизнес, военнослужащие, ПМЖ.

В целом туристический выезд из России снижается с 2014 года. В 2015 г. турпоток сократился на 31% (это самое большое падение с 1998 года).

Кроме того впервые за много лет поменялась первая десятка самых популярных у россиян направлений. По данным Росстата первая десятка направлений отдыха россиян в 2016 г. была такой: Абхазия, Финляндия, Казахстан, Украина, Китай, Эстония, Польша, Германия, Таиланд, Кипр.

Несколько иная картина получилась по данным Пограничной службы. Топ-10 включал: Таиланд, Китай, Испания, Греция, Кипр, Тунис, Италия, Германия, Болгария, Турция.

Таиланд впервые вышел на первое место. Тунис и Болгария вообще впервые вошли в десятку лидеров на российском рынке. Турция, которая с 2002 года неизменно занимала первую строчку рейтинга, опустилась на 10 место.

Самый большой рост в первой десятке по сравнению с 2015 годом показал Тунис (рост на 1327%), а по сравнению с 2014 годом он прибавил 140%. На втором месте по динамике роста находился Китай (60%), благодаря, вероятнее всего, чартерам из разных российских городов на пляжный остров Хайнань. Сдали свои позиции Германия, Франция, Швейцария. Австрия, Нидерланды, Великобритания, Бельгия. Благодаря закрытию Египта и Турции вырос спрос на пляжные направления - ОАЭ, Вьетнам, Черногория, Израиль, Индия, Домини- кана, Грузия, Куба, Марокко[26] [27].

По данным ВЦИОМ, 71% россиян поддерживает запрет на полеты в Египет. При этом 65% уверены, что АРЕ не может обеспечить должный уровень безопасности для российских туристов. 82% граждан РФ не планируют в ближайшее время поездок в Египет. В управлении по развитию туризма считают, что после открытия регулярного авиасообщения с Египтом стоимость туров для россиян может стоить на 30% дешевле, чем до запрета авиасообщения" .

Что касается поездок в Турцию, то 28 апреля 2017 г. первый рейс Azurair отправился из Москвы со 187 туристами туроператора AnexTour на борту[28]. Возможно в 2017 г. Турция изменить свое положение в ТОП-10.

По данным экспертов, за 2 года (2015-2016 гг.), число компаний, работающих на въездной и внутренний туризм, увеличилось почти в 5 раз. Внутренний турпоток по итогам 2015 г. вырос на 20% по сравнению с 2014 г. и составил 50 млн. поездок внутри страны. Тенденция роста сохраняется уже несколько лет: в 2013 г. внутри страны путеше- ствовало 29 млн. туристов, в 2014 г. - уже 40 млн. . Прирост количества совершенных путешествий по России по итогам 2016 года составил 15%[29] [30] [30] [29] [33].

Что касается въездного туризма, то был расширен перечень морских портов, через которые допускался въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию в целях туризма на морских пассажирских судах.

По данным Росстата, за 9 мес. 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года въезд иностранных туристов из Китая вырос на 15% и составил 1 млн. 072 тыс. поездок, из Кореи - на 19% (138 тыс. поездок), Ирана - на 72% (65 тыс. поездок), Индии - на 18% (47 тыс. поездок), Вьетнама - на 46% (30 тыс. поездок). Анализ статистики показывает поло- жительную динамику по большинству западных стран, включая США- .

По другим данным за последние пять лет безвизовый турпоток из Китая увеличился в шесть раз, достигнув 540 тыс. прибытий. В 2016 году только с января по сентябрь в России побыло порядка 670 тыс. безвизовых туристов из Китая, что на 40% больше результатов за аналогичный период 2015 года. Стабильный интерес у китайских туристов наблюдается к Сочи и Крыму, набирает популярность Мурманск, где основным турпродуктом, который бы хотели увидеть туристы, является северное сияние23 .

Если в 2015 г. соотношение внутрироссийских и зарубежных поездок у туроператоров было 40% к 60%, то в 2016 году ожидались пря- мо противоположные показатели - 60% к 40% .

Банк России, анализируя платежный баланс страны, подсчитал, что в I квартале 2016 г. поездки иностранных граждан в Россию принесли стране 1,4 млрд, долларов (1,9 млрд. долл, в 1 квартале 2015 г.), россияне потратили на поездки за границу в I квартале 2016 г. 4,2 млрд. долл. (7,5 млрд. долл, в I квартале 2015 г.). В целом за 2015 г., по данным ЦБ, расходы россиян на поездки за рубеж составили 34,9 млрд, долл. (-30,7% по сравнению с 2014 г.), иностранцы потратили на визиты в нашу страну 8,5 млрд. долл. (-28,0% по сравнению с 2014 г.)[34].

Итак за последние несколько лет российский туристский бизнес сумел перестроиться на внутренний рынок, хотя и не получил той прибыли, к которой привык за годы активного выезда россиян на Средиземное и Красное море[29] [36].

Перестройке деятельности турфирм способствовали следующие факторы.

Расширилась практика реализации пакетных туров по России. В 2016 году в общей структуре продаж крупных туроператоров доля тур- пакетов по России достигала 40%. В продажах «пакетов» в интернете внутрироссииские направления заняли первое место .

Государственное субсидирование авиарейсов на традиционных туристических направлениях повысило привлекательность путешествий по России. Так, в 2016 году список субсидируемых авиамаршрутов в Крым увеличился на 15 пунктов и их общее число выросло до 58.

В 2016 году при содействии Правительства Российской Федерации была достигнута договоренность с ОАО «РЖД» о 50% скидке на проезд в поездах дальнего следования в период с 1 июня по 31 августа для детей в возрасте от 10 до 17 лет.

Кроме того, были запущены чартерные вагоны на российский юг. Это позволило увеличить трафик туристов по железной дороге на 30%, а минимальная цена турпакета снизилась до 15 тыс. рублей на человека за 7 дней.

В целях повышения информированности туристов о туристских возможностях России и продвижения национального турпродукта Рос- туризмом в 2016 году была проведена комплексная информационнопропагандистская кампания с использованием СМИ (в 2016 году вышло более 70000 публикаций) и социальных сетей.

Создан портал lodging.ru, объединяющий проверенную экспертами информацию о классифицированных гостиницах и иных средствах размещения.

В 2016 году в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на территории 17 субъектов Российской Федерации осуществлялась реализация 18 инвестиционных проектов[37].

Разрабатывались и реализовывались абсолютно новые бренди- рованные маршруты, такие как «Серебряное ожерелье России», «Красный маршрут», «Русские усадьбы», «Великий волжский путь» и другие. Большое внимание стало уделяться обновлению популярного маршрута «Золотое кольцо», которому уже 50 лет.

Завершается разработка туристского бренда России, введение которого в 2017 году будет способствовать активному привлечению туристов на отдых в российские регионы.

Развивается событийный туризм. Например, в финале конкурса «Russian Event Awards», проходившего в Ярославле, было представлено 186 проектов качественных мероприятий, в то время как 10 лет назад такого понятия, как событийный туризм, не существовало.

Появились новые направления: арктический туризм на дизельных ледоколах; социально ответственный туризм (турист вовлекается в полезную созидательную деятельность - природоохранную, социальное или событийное волонтерство, восстановление храмов, археологические раскопки и т.п.)[38].

Растут онлайн - продажи на российском туристском рынке (по данным Data Insight, за 2016 год - на 30%). Но покупки туров, билетов и отелей онлайн все еще составляют скромную долю от всего рынка путешествий. Например, в сегменте авиабилетов онлайн - бронирование составляет 20%, в сегменте отелей - 10-14%, а на онлайн - продажи туров приходится всего 3-5% (для сравнения: в Великобритании - 50%, в Германии - 25%). Весь рынок покупателей путешествий онлайн в России составил около 10 млн. человек. Это намного меньше, чем, например, в Скандинавских странах, где доля онлайн - покупок туристских услуг превышает 60%, хотя по населению страны Северной Европы примерно в десять раз меньше России.

В России продолжают активно развиваться глобальные игроки - Booking.com и Tripadvisor.ru, онлайн-сервисы для путешественников - Trivago.ru и Roomguru.ru (российский бренд компании Hotelscombined)[39] [40] [41] [42].

Итак, вышеперечисленные факторы привели к необходимости проведения структурной перестройки отрасли с ориентацией на внутренний и въездной туризм24 .

События последних лет показали, что для успешного развития туристской отрасли страны необходимо учитывать целый ряд факторов как внешней, так и внутренней среды. С учетом вклада, который может внести туризм в ВВП и ВРП, нужно строить государственную политику и разрабатывать программы развития отрасли. Перестройка работы туротрасли выявила ряд проблем, препятствующих ее устойчивому развитию.

Процессы глобализации и интеграции не могли не сказаться на российской экономике, в том числе в туристской сфере.

Основными ориентирами развития туристской отрасли в РФ долгое время были:

  • - доминирование выездного туризма;
  • - значительное количество туристских фирм, которое превосходило спрос на туристские услуги;
  • - не соответствие имеющейся материальной базы мировым стандартам ;
  • - сокращение числа гостиниц и номерного фонда из-за понижения спроса на гостиничные услуги;
  • - сохранение тенденции убыточности гостиничного хозяйства в регионах России;
  • - внедрение иностранных гостиничных компаний на россий- скин рынок ;
  • - неравномерное распределение турпотоков (более 70% международных туристских прибытий приходилось на гг. Москву и Санкт- Петербург[43]).

В последнее время произошли определенные изменения. Появились новые тенденции:

  • - политический имидж России в мире стал укрепляться, страна перестала слепо зависеть от намерений западных стран, выстраивает свою четкую политическую линию поведения, направленную на укрепление влияния на внешнеполитической арене;
  • - увеличение доли оффлайн- и онлайн-агентов, предоставляющих полный спектр туристских услуг,
  • - расширение перечня предоставляемых услуг (перевозки на всех видах транспорта, бронирование отелей, заказ автомобилей, трансферов, страховка, билеты на культурные мероприятия и прочие услуги);
  • - использование социальных сетей с предложением специализированных проектов для определенных сегментов рынка (туры для сообществ, индивидуальные туры и т.п.)[44] [40];
  • - переориентация на внутренний и въездной туризм (как отмечалось выше).

Вместе с тем сохранились факторы негативного влияния на отрасль: отсталая материально-техническая база; далекая от идеального состояния туристская инфраструктура; низкий уровень доходов значительной части населения страны (экономико-финансовые факторы); старение населения и возрастание доли пожилых людей (демографические факторы); нарушение закона о защите прав потребителей; халатное отношение к исполнению услуг (гибель детей на Сямозере в Карелии, по некоторым данным, из заявленных 15 туристских кластеров, только 7 в настоящее время могут принимать туристов ) и др.

Уже во второй раза Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России»проводит исследование с целью определения туристской привлекательности регионов

РФ, их туристского потенциала, популярности среди отечественных и иностранных туристов, выявления имеющихся проблем.

Для этого были выбраны следующие критерии:

  • 1. Уровень развития гостиничного бизнеса и инфраструктуры (общее число мест в гостиницах).
  • 2. Значимость туристической отрасли в экономике региона (процент жителей, занятых в сфере туризма, от общего населения региона).
  • 3. Оборот туристских услуг (объем средств, заработанных в сфере туризма).
  • 4. Популярность региона у россиян (по количеству ночевок в гостиницах).
  • 5. Популярность региона у иностранцев (по количеству ночевок в гостиницах).
  • 6. Туристская уникальность (количество достопримечательностей, внесенных в реестр объектов культурного наследия).
  • 7. Экологическое «здоровье» региона (затраты на охрану окружающей среды).
  • 8. Криминогенная ситуация (количество совершенных преступлений).
  • 9. Интерес к региону как к месту отдыха в интернете (по коли- честву запросов в поисковых системах) .
  • 10. Продвижение туристского потенциала региона в информационном пространстве (по количеству публикаций в СМИ).

На основе предоставленных региональных данных за 2015 г. по каждому из критериев были начислены баллы, затем по сумме общих баллов были определены лидеры и аутсайдеры Национального туристического рейтинга.

В первую группу рейтинга вошли регионы, набравшие более 60 баллов и занявшие с 1 по 21 место включительно.

В 2015 году лидером рейтинга в первой группе стала Москва. С огромным отрывом она опережала другие регионы по показателю объема платных туристских услуг, в два раза превосходила основного конкурента - Санкт-Петербург по количеству иностранных туристов.

Лидер 2014 года - Краснодарский край - переместился на 3 позицию. Сочи, основная туристская дестинация края, имея почти 100% загрузку в пик сезона, с трудом справлялась с потоком туристов: не хватало чистых и благоустроенных пляжей, санитарная обстановка [46]

была непростой (имели место массовые кишечные инфекции у «неорганизованных» отдыхающих).

Замыкают пятерку лидеров в группе Крым и Московская область. Крым, имея наименьший уровень преступности, является лидером пятерки и по количеству запросов в интернете, и по количеству публикаций в СМИ.

В первую десятку в 2015 году вошли Татарстан и Приморский край, вытеснив Карелию и Ярославскую область. Татарстан, являясь одним из лидеров по динамике роста турпотока, показал недостаточную активность по продвижению своих дестинаций и турпродуктов в СМИ.

Последнее, 21 место в рейтинге заняла Ярославской области, где расположены три города Золотого кольца. Это объясняется самыми низкими в группе доходами туротрасли, а также низкой популярностью региона в интернете по запросам пользователей.

Улучшили свои показатели Нижегородская область, где активно идет подготовка к Чемпионату мира 2018, и Алтайский край, наиболее активно реализующий Федеральную целевую программу развития туризма, а также Иркутская, Самарская, Свердловская, Тверская области, Пермский край и Башкортостан.

Во вторую группу рейтинга вошли регионы, набравшие от 40 до 60 баллов и занявшие позиции с 22 по 61 включительно.

Это группа регионов, которые имеют достаточно хороший потенциал развития туризма. Из сибирских регионов выделяются Красноярский край, Омская и Кемеровская области, в центральной России - Белгородская, Липецкая, Тульская и Воронежская области, в Поволжье - Саратовская, Оренбургская и Ульяновская области, Республика Удмуртия. По мнению экспертов, этой группе не хватает ярких, интересных проектов, системности в продвижении своих регионов.

Ухудшили свои позиции в рейтинге Ивановская, Костромская, Псковская и Новгородская области. Имея богатейшую историю и огромный потенциал для развития культурно-познавательного туризма, эти регионы имеют ограниченную инфраструктуру, слабо продвигают продукты и, как следствие, имеют низкие доходы от оказания платных туруслуг и услуг гостиничного бизнеса.

Труднодоступные дальневосточные регионы (Сахалин, Камчатский край, Магаданская и Амурская области, Хабаровский край) улучшили свои позиции: по количеству иностранных туристов Сахалинская область занимала второе место в Дальневосточном федеральном округе, уступая только Приморскому краю.

Третья группа рейтинга туристской привлекательности и потенциала- это российские регионы, набравшие меньше 40 баллов и занявшие места с 62 по 85.

В эту группу попали почти все регионы Северного Кавказа, за исключением Ставропольского края, часть отдаленных регионов Дальнего Востока, Сибири, Урала. Для них характерны низкие доходы туристской сферы и неразвитая инфраструктура.

Некоторые регионы начали всерьез заниматься развитием туризма на своей территории и достигли неплохих результатов. Так, например, Курская область имела самый большой в группе турпоток иностранных гостей. Немного отстает от нее Брянская область, в которой, как выяснилось, самый высокий процент занятых в туротрасли от общего количества жителей, что говорит о значимости туризма в экономике региона.

Лидером группы по уровню дохода от заработанных в отрасли средств стал Дагестан: по этому показателю он входил в первую двадцатку по стране. Томская область занимала второе место в группе по объему доходов. Ямало-Ненецкий автономный округ, позиционирующий себя как центр мирового оленеводства, лидировал по количеству публикаций в СМИ. Республика Хакасия имела один из самых больших номерных фондов в группе, высокий интерес пользователей в интернете, но при этом мало присутствовала в информационном поле, имела низкий турпоток и небольшие доходы отрасли.

Усилия, прилагаемые к развитию туризма на Кавказе, пока не дали существенных результатов. Хорошо развивается горнолыжный туризм, в частности, на Домбае (Карачаево-Черкесская Республика является лидером группы по количеству мест в гостиницах). Но о качественном росте говорить пока не приходится из-за почти полной информационной тишины в федеральных СМИ.

Замыкает рейтинг Чукотка, где зима длится 10 месяцев в году и действует пограничный режим, поэтому у нее самый низкий уровень преступности в стране, но и самые низкие показатели по другим крите- риям Национального туристического рейтинга .

Проводимые рейтинги позволяют увидеть конкретные проблемы развития туризма в каждом регионе и принимать соответствующие управленческие решения.

Определим те основные факторы, которые сдерживают и даже тормозят развитие туротрасли в регионах. [38]

Во-первых, регионам не хватает финансирования для создания новых продуктов и их продвижения.

Туристский бизнес в регионах - сезонный. Предприниматели хотели бы продлить время работы, но для этого нужны большие инвестиции, чтобы построить крытые спортивные площадки, дополнительные СПА-зоны, бассейны, аквапарки, тематические парки и т.д. Издержки отрасли растут, а плату за свои услуги турфирмы поднять не могут из- за низкой покупательной способности населения. При незначительной или нулевой прибыли в регионах нет и не будет крупных массовых внесезонных объектов развлекательной индустрии.

Огромные средства нужны для развития морского и речного туризма. Средний возраст судов, эксплуатирующихся в настоящее время таков, что через несколько лет они не смогут перевозить туристов. В 2016 году Объединенной судостроительной корпорацией было начато строительство судна класса «река-море». Оно будет запущено в 2019 году и будет ходить не только по рекам, но и по Каспийскому морю: заходить в Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркмению. Судно 4-палубное, вмещает 310 пассажиров, уровень комфорта - «4-5 звезд», стоимость его строительства - 3,2 млрд, руб., срок окупаемости - 25 лет.

В некоторых регионах власти начали вкладывать средства в строительство и ремонт портов и причалов. В Татарстане построили причалы в Булгаре и Свияжске. В Ярославской области на Рыбинском водохранилище компания «Агранта» построила причал в Коприно. Туда теперь заходят все судовладельцы. А в Рязани, наоборот, нет причала.

Началось строительство плотин в Нижнем Новгороде и Ростове- на-Дону. К 2019 году с их помощью будет решена проблема с прохождением судами узких мест на Волге и на Дону[38].

Понимая трудности регионов, Кабинет министров РФ одобрил законопроект «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», который предусматривает введение в экспериментальном порядке с 1 января 2018 года курортного сбора. Регионы сами должны установить размер сбора, исходя из того, что он не должен превышать 100 рублей с человека в день. Все средства пойдут исключительно на поддержание и развитие курортной инфраструктуры, которая с развитием внутреннего туризма стала испытывать существенную нагрузку.

Практика туристских сборов не нова и распространена по всему миру- в Австрии, Италии, Испании, Франции, Швейцарии, Чехии, Болгарии, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале. В республике Крым туристский сбор взимался с 1993 г. до 2011 г.

По расчетам, по отношению к среднесуточной стоимости пребывания в санаториях доля затрат на уплату курортного сбора будет составлять в среднем от 1,7% до 3,5% в зависимости от ставки курортного сбора. Доля затрат на уплату курортного сбора по отношению к средней начисленной заработной плате в России при предельной ставке 100 рублей составит менее 1%. По мнению экспертов, курортный сбор никак не отразится на поездках и на турах, 100 рублей - не такая значительная сумма, чтобы отказаться от них[49].

Во-вторых, организационные проблемы. Например, нехватка гостиниц в пик сезона. Действительно, гостиницы Сочи, Санкт- Петербурга, Казани в пик сезона переполнены. В результате отельеры поднимают цены от 10 до 30%, что отпугивает туристов.

Возникает вопрос об организации перераспределения турпото- ков в течение всего года. Этому могли бы способствовать субсидии для перевозчиков в низкий сезон.

Например, министерство туризма Израиля субсидирует 45 долларов за каждого иностранного туриста. Власти Турции планируют платить зарубежным авиакомпаниям от 6000 до 7800 долларов за каждый рейс, который привезет им туристов. В результате таких мероприятий конкурентов российские курорты могут потерять часть турпо- тока. Мало этого, по оценкам туркомпаний, отдых в 5-звездном отеле по системе «все включено» в Турции стоит дешевле, чем отдых на российском курорте в 4-звездном отеле с завтраками. Если же возобновится авиасообщение с Египтом, то это еще больше ударит по карману владельцев сочинских гостиниц.

В других регионах ситуация противоположная. Там, где был развит деловой туризм, снижение бизнес - активности из-за кризиса привело к провалу на рынке, отели пустуют. Специалисты предлагают выход из ситуации - организация фестивалей.

Ростуризм предложил устраивать гастрономические фестивали. Например, есть гастрономический фестиваль в Суздале. Но люди туда не едут на несколько дней, так как там негде остаться на ночь - в городе мало гостиниц и гостевых домов. Такая же история и в других городах.

Практика показала, что проводимые форумы и мероприятия, как правило, не приводят напрямую к росту количества массовых туристов.

Дело в том, что в федеральном центре и в регионах реализуется установка не на результат, а на процесс (продвижение, выставки, программы, заключение соглашений и т.п.). К примеру, результатом работы считается проведенный форум, а не конкретное количество туристов, которые благодаря этому мероприятию будут потом приезжать в данный регион .

Необходима принципиальная смена существующей парадигмы, целеполагания и оценки результатов в отрасли, изменение методов продвижения туристских ресурсов и турпродукта, поиск и использование инноваций для создания экономичных и экологичных объектов туристской инфраструктуры.

В-третьих, проблемой туррынка является качество предоставляемых услуг.

Так в сфере каждого из видов транспортных перевозок (железнодорожный, автомобильный, водный, авиационный) имеется целых перечень недостатков, которые снижают привлекательность туров в Россию.

Остается открытой проблема плохих дорог, изношенности транспортной базы и дефицита комфортабельных туристских транспортных средств.

Качество отельной инфраструктуры во многих регионах очень низкое. Россияне обычно выбирают супербюджетный отдых. Потенциал по загрузке гостиниц есть, особенно у южных, но многие из этих объектов давно не реконструировались257.

Число официально зарегистрированных средств размещения в России за последние 15 лет увеличилось более чем в два раза. Основной вклад внесли гостиницы - более чем втрое. В два с лишним раза вырос и номерной фонд российских отелей. Это объясняется не только открытием новых гостиниц, но в значительной мере выходом (или принудительным выводом) средств размещения из «тени». Санатории и другие специализированные средства размещения (санаторно- курортные организации; дома отдыха; базы отдыха; кемпинги; турист- [50] [51]

ские базы; общественные средства транспорта, используемые как средства размещения - туристские поезда, круизные суда, яхты; наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега, включая дебаркадеры) показывают скромную динамику, объем специализированных средств размещения с 2000 г. по 2013 г. падал, заметный рост отметился только в 2015 году (+26,7% к 2014 году) .

Кроме того, гостиничный комплекс размещен по территории России неравномерно Структура российского гостиничного рынка по регионам выглядит следующим образом: 32%гостиниц насчитывается в Санкт-Петербурге, 21% гостиниц - в Москве и 47% гостиниц - в регионах. Гостиничный фонд региона Золотого кольца насчитывал около 130 гостиниц (суммарный фонд - около 7000 номеров). Из них около 40% гостиниц расположено в Ярославской области, 30% - во Владимирской, еще 30% приходятся на Ивановскую и Костромскую области*" .

При этом степень износа основных фондов гостиниц и ресторанов в России в 2014 г. составляла 44,4%[52] [53] [54].

В-четвертых, институциональные проблемы - не все вопросы правового поля туризма решены.

Например, после отмены лицензирования на рынке стали возникать многочисленные турагентства, занижающие цену политику для закрепления на рынке. По поводу такой политики демпинга руководством не принято никакого решения.

С 1 января 2017 года вступил в силу новый закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность». Он изменил перечень требований к турфирмам, что может привести к порядку в отрасли и в полной мере обеспечить защиту прав потребителей туристских услуг.

Так, для обеспечения страхования вероятных рисков каждого клиента туристских фирм, создаётся фонд персональной ответственности, куда фирма должна будет направлять 1% стоимости каждой проданной турпутёвки.

Создается специальный реестр проданных туристскими компаниями путёвок, что позволит в случае возникновения любой чрезвычайной ситуации в любой точке мира знать по имени каждого российского гражданина, который потенциально мог находиться в центре событий. Реестр будет представлять собой и базу турфирм, что позволит каждому клиенту понимать, что он имеет дело с реально существующей зарегистрированной туристской фирмой, и что закон обеспечивает защиту всех его прав как клиента.

Руководство туркомпанией не может быть доверено гражданину, имеющему непогашенную судимость.

В законе подробнее расписан перечень полномочий государственных органов, что облегчает положение тех компаний, что занимаются туризмом внутри страны, обслуживая как россиян, так и ино- 261

странных граждан .

Частично закон регулирует и агентскую деятельность. У тура- гента, например, появляется самостоятельная ответственность за свою часть работы с туристом[55] [56].

Наиболее серьезные изменения закона касаются организации фонда «Турпомощи». Вместо одного «компенсационного», туроператоры будут вносить средства в два - резервный (заменит компенсационный) и фонд персональной ответственности, указанный выше. Закон предусматривает новую дифференциацию взносов в резервный фонд, исходя из количества туристов в сфере выездного туризма за год и общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год[56]. В целом, по мнению специалистов, закон увеличивает финансовую нагрузку на туроператоров.

В-пятых, нерешена до конца визовая проблема для иностранных туристов.

Сроки выдачи документов достаточно длительные, стоимость виз высокая. Иностранные туристы, не привыкшие к такому, не могут реализовать запланированную поездку в Россию. Тем самым российские турфирмы теряют иностранных клиентов.

В-шестых, дороговизна отдыха в собственной стране. Это касается высоких цен на проживание в гостиницах и авиабилеты. В это время зарубежные турфирмы предлагают недорогой отдых в своих странах. Необходимо продумать политику тарифов на внутренние авиаперевозки, перенимать опыт формирования турпакетов у зарубежных фирм, т.е. принимать все возможные меры по удешевлению туров.

Пакетные туры на базе «чартеров» помогают сэкономить до 30% от стоимости путешествия. В Ростуризме говорили о запуске программы «Доступное путешествие» «для удовлетворения растущего спроса россиян на недорогие турпоездки по стране»[58] [38].

В-седьмых, отсутствие позитивной информации о стране, недостаточная реклама туристского потенциала России на зарубежных тур- рынках.

Для более активного развития туризма в регионах не хватает системной рекламы .

В-восьмых, проблемой является невысокий уровень квалификации работников туриндустрии. Для ее решения в 2016 году прошли обучение более 10 тыс. работников индустрии туризма и гостеприимства. Под эгидой Ростуризма стартовал обмен опытом между регионами: в частности, Республика Крым начала перенимать «ноу-хау» по обеспечению высокого качества туристского продукта на одном из лучших курортов[60].

Подводя итог, следует сказать, что в туротрасли России достаточно много проблем.

Не случайно в целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»[61] основными задачами названы:

  • 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации. Для ее решения будут осуществляться следующие мероприятия:
    • - капитальное строительство и модернизация объектов инфраструктуры формируемых туристских объектов с долговременным сроком окупаемости;
    • - осуществление работ и услуг, связанных с исследованием и оценкой туристского потенциала регионов;
    • - оказание услуг, связанных с развитием схем территориального планирования и развития туристско-рекреационных кластеров;
    • - возмещение затрат на оплату процентов по кредитам, полученным участниками государственно-частного партнерства в рамках Программы в российских кредитных организациях.
  • 2. Улучшение качества туристских услуг. Решение данной задачи предполагает осуществление следующих мероприятий:
    • - совершенствование системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства;
    • - формирование оптимальных условий для ведения эффективной деятельности саморегулируемых организаций;
    • - техническое обеспечение развития туристской отрасли;
    • - оказание услуг, связанных с внедрением передовых инновационных технологий в области управления качеством туристских услуг.

Финансовую поддержку мероприятий планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета с привлечением иных внебюджетных источников.

  • 3. Продвижение и позиционирование туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. В этом направлении необходимо осуществить следующие мероприятия:
    • - проведение информационной кампании с целью пропаганды туризма в Российской Федерации на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, с помощью наружной рекламы, организация пресс-туров;
    • - разработка конкурентоспособного цифрового контента и развитие информационного ресурса;
    • - проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок[61].-

В целом, разрабатываемые в стране программы развития туризма нацелены на решение следующих задач: создание благоприятного режима для инвестирования в туротрасль, отвечающей мировым стандартам туристской инфраструктуры; подготовка высококвалифицированных кадров; создание мощных информационных потоков о туристских возможностях России; новых видов турпродуктов и услуг; обеспечение соответствия цены и качества предоставляемых услуг. Реализация заложенных в программы мероприятий должна привести к стимулированию внутреннего и въездного туризма и увеличить доходы от туротрасли в ВРП.

Подводя итог, отметим, что общей тенденцией структурных изменений многих стран является увеличение доли сферы услуг в национальной экономике. В ряде стран, имеющих соответствующие условия, именно туризм становится мощным стимулом развития, о чем свидетельствует факт роста доли отрасли в создании ВНП. В полной мере это относится к России.

Туристская отрасль не только дает определенный экономический эффект, но и имиджевый, позиционируя Российскую Федерацию как страну, благоприятную для туризма, экологический эффект, обеспечивая бережное отношение к природным ресурсам страны, а также социальный эффект, улучшая качество жизни граждан, обеспечивая занятость населения.

Туризм играет важную роль в обеспечении устойчивости развития стран и регионов, улучшая взаимопонимание между народами, обогащая знаниями о культурных ценностях наций и народностей, формируя к ним уважение и бережное отношение.

Рост интереса к туризму вызван рядом объективных обстоятельств, связанных с изменениями социально-экономических систем, произошедших в последние годы.

На развитие туристской отрасли оказали и продолжают оказывать влияние многие факторы как экзогенные, так и эндогенные. Наибольшее влияние оказывают внутренние (эндогенные) факторы развития рынка туристских услуг. В связи с ростом конкуренции, развитием процессов глобализации значительную роль во всех странах начинает играть поддержка туризма государством.

Развитию туротрасли в России мешает целый ряд негативных факторов: организационных, структурных, институциональных, экономических, финансовых, управленческих.

На их решение направлены государственные программы развития внутреннего и въездного туризма на перспективу. Реализация мероприятий, заложенных в программах, позволит сделать туротрасль России в целом и ее регионов конкурентоспособной, отвечающей мировым стандартам, вносящий значимый вклад в формирование ВНП и ВРП.

  • [1] Прогнозы развития мирового туризма. Ориентир. Ежеквартальный журнал для профессионалов индустрии туризма. №19 - 2012. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.orientir.ae/touroperator/issues/issuetree/prognozyrazvitiyamirovogoturizma /.
  • [2] Прогнозы развития мирового туризма. Ориентир. Ежеквартальный журнал для профессионалов индустрии туризма. №19 - 2012. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.orientir.ae/touroperator/issues/issuetree/prognozyrazvitiyamirovogoturizma /.
  • [3] Современный туристский рынок. Сердюкова Н.К. Лекции по курсу «Технологии и органи зация туроператорской и турагентской деятельности». [Электронный ресурс] - Режим доступа: serdyukova.ucoz.ru>_ld/0/59_1_.pdf.
  • [4] 20 Информационный портал «Турпром». [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/19493/.
  • [5] Прогнозы развития мирового туризма. Ориентир. Ежеквартальный журнал для профессионалов индустрии туризма. №19 - 2012. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.orientir.ae/touroperator/issues/issuetree/prognozyrazvitiyamirovogoturizma /.
  • [6] 2017 год - Международный год устойчивого туризма в интересах развития. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://pskovlib.ru/project/20995
  • [7] Организация Объединенных Наций провозглашает 2017 год Международным годом устойчивого туризма в интересах развития. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://media.unwto.org/ru/press-release/2015-12-15/organizatsiya-obedinennykh-natsii-provozglashaet-2017-god-mezhdunarodnym-go PR No.: 15094 07 Дек 15.
  • [8] Главные факторы, влияющие на развития туризма. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://tourfaq.net/travel-business/glavnye-faktory-vliyayushhie-na-razvitiya-turizma/. 2|2Илоян Э.Р. Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировуюэкономику в условиях глобализации. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004101000/rsl01004101...
  • [9] Экономические, политические, экологические и социально-психологический факторы вразвитии туризма и индустрии гостеприимства. [Электронный ресурс] - Режим доступа:lektsii.net/2-80436.html.
  • [10] 2|6Главные факторы, влияющие на развития туризма. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://tourfaq.net/travel-business/glavnye-faktory-N4iyayushhie-na-razvitiya-turizma/.
  • [11] Аминова Р. К. Методические основы оценки и направления повышения эффективностифункционирования организаций индустрии туризма. Диссертация ... кандидата экономических наук .... [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dlib.rsl.ru.
  • [12] Классификация основных факторов, влияющих на развитие туризма. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://scicenter.online/ekonomika-otrasli/kIassifikatsiya-osnovnyih-faktorov-45251 .html.
  • [13] 2|9Карпова Г.А., Хорева Л.В. Экономика и управление туристской деятельностью: учебноепособие в 2-х частях, ч. 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 135 с. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://sci-book.com/ekonomika-otrasli/vidyi-innovatsiy-turizme-45338.html.
  • [14] Travel&TourismEconomicImpact 2011, 2013. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.wttc.org.
  • [15] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [16] Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевойпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)" (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://base.garant.ru/55171986/.
  • [17] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [18] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [19] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [20] Расходы русских туристов за границей выросли, и Ростуризм решил продвигать туризм вРоссии [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.stfond.ru/news.htm7icHl 1043.
  • [21] Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 «О федеральной целевойпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://base.garant.ru/55171986/#ixzz4juQSflC8.
  • [22] 22s Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевойпрограмме «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://base.garant.ru/55171986/#ixzz4juQSflC8.
  • [23] Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевойпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)" (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://base.garant.ru/55171986/#ixzz4juQSflC8.
  • [24] Как туроператоры переживают кризис и на что делают ставку? [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.beboss.ru/journal/franchise/articles/2829- tourism_in_russia_2016_statistics.
  • [25] Итоговый доклад о результатах деятельности Ростуризма в 2016 году. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/otkrytoe_agentstvo/obshchestvennye-obsuzhdeniya/otchety/itogovyy-doklad-o-rezultatakh-deyatelnosti-rosturizma-v-2016-godu.
  • [26] Десятка самых популярных туристических направлений кардинально изменилась впервыеза 14 лет. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ratanews.ru/news/news_23032017_2.stm.
  • [27] ВЦИОМ: 71% россиян поддерживает запрет на полеты в Египет. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/35690/.
  • [28] [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.tourprom.ru/news/35712/.
  • [29] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting
  • [30] Итоговый доклад о результатах деятельности Ростуризма в 2016 году. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/otkrytoe_agentstvo/obshchestvennye-obsuzhdeniya/otchety/itogovyy-doklad-o-rezultatakh-deyatelnosti-rosturizma-v-2016-godu
  • [31] Итоговый доклад о результатах деятельности Ростуризма в 2016 году. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/otkrytoe_agentstvo/obshchestvennye-obsuzhdeniya/otchety/itogovyy-doklad-o-rezultatakh-deyatelnosti-rosturizma-v-2016-godu
  • [32] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting
  • [33] 234 Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting
  • [34] 24(,Внутренний туризм в России растет четвертый год подряд. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/06/16/645539-vnutrennii-turizm
  • [35] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting
  • [36] Итоговый доклад о результатах деятельности Ростуризма в 2016 году. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/otkrytoe_agentstvo/obshchestvennye-obsuzhdeniya/otchety/itogovyy-doklad-o-rezultatakh-deyatelnosti-rosturizma-v-2016-godu.
  • [37] Итоговый доклад о результатах деятельности Ростуризма в 2016 году. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/contents/otkrytoe_agentstvo/obshchestvennye-obsuzhdeniya/otchety/itogovyy-doklad-o-rezultatakh-deyatelnosti-rosturizma-v-2016-godu.
  • [38] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [39] 3арецкий А. Что ждет туристический рынок в 2017 году. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.forbes.ru/tehnologii/337027-chto-zhdet-turisticheskiy-rynok-v-2017-godu.
  • [40] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [41] [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://uchebalegko.ru/v964/?download=l.
  • [42] Сабуров О. Б. Инновационные процессы в туризме. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://lib.convdocs.org/docs/index-198933.html; [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004708000/rsl01004708.. .
  • [43] Еремина И.А. Условия и инструменты развития институционального пространства рынка туристических услуг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономическихнаук, 2010 Научная библиотека диссертаций и авторефератов. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.dissercat.com/content/usloviya-i-instrumenty-razvitiya-institutsionalnogo- prostranstva-rynka turisticheskikh-uslug#ixzz2w7BFPao.
  • [44] Инновации в туризме. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.classs.ru/library/node/3422 [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.studmed.ru/view/novikov-vs-innovacii-v-turizme_8e...
  • [45] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [46] Названы самые привлекательные для туристов регионы России. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://wek.ru.
  • [47] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [48] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [49] Эксперты оценили, как повлияет на туристическую отрасль курортный сбор: [Электронныйресурс] - Режим доступа: https ://newsTambler.ru/travel/36803773/?utm_content=news&utm_medium=read_more&utrn_source=copylink.
  • [50] 256 Туризм. Самое интересное в блогах. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://liveinternet.ru.
  • [51] Внутренний туризм в России растет четвертый год подряд. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/06/16/645539-vnutrennii-turizm.
  • [52] Росстат: Гостиничная индустрия России за 15 лет. Число номеров на гостиницу,иностранцы, ночевки и бизнес-туризм. Открытые данные в обработке Hotelier.PRO.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://hotelier.pro/tourizm/item/1842-rosstat/1842-rosstat.
  • [53] Тенденции развития гостиничного бизнеса в РФ. [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://interactive-plus.ru/ru/article/79930/discussion_platform.
  • [54] Россия в цифрах в 2015 г. Краткий статистический сборник. М., 2015 г. /Росстат- М., Р762015 - 543 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/rusfig/rus-15 .pdf.
  • [55] Закон о туризме с 1 января 2017 года. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://bankiclub.ru/novosti/zakon-o-turizme-s-1 -yanvarya-2017-goda/.
  • [56] Новый закон о туризме вступит в силу с 1 января 2017 года. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.atorus.ru/press-centre/new/34827.html.
  • [57] Новый закон о туризме вступит в силу с 1 января 2017 года. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.atorus.ru/press-centre/new/34827.html.
  • [58] Глава Ростуризма: 60% продаж приходится на внутренние пакетные туры. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/35684/.
  • [59] Национальный Туристический Рейтинг 2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://rustur.ru/nacionalnyj-turisticheskij-rejting.
  • [60] Глава Ростуризма: 60% продаж приходится на внутренние пакетные туры. [Электронныйресурс] - Режим доступа: http://www.tourprom.ru/news/35684/
  • [61] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
  • [62] Система ГАРАНТ. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291902/.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >