Поддержка развития малых и средних предприятий в России и регионах: особенности и перспективы

Современная социально-экономическая обстановка во многих странах, не исключая Россию, далека от идеальной. Стремление улучшить состояние экономики приводит к поиску возможных решений существующей проблемы. В этой связи особое внимание обращается на малое и среднее предпринимательство, которое играет важную как экономическую, так и социальную роль в развитии экономики любой страны. От состояния такой бизнес - деятельности зависят многие экономические показатели, влияющие на уровень развития субъекта экономики в целом, такие как эффективность производства, внедрение новых технологий и т. д.

Малый и средний бизнес становится все более значимым, поэтому один из важнейших ориентиров экономической политики российского государства обозначен - создание и поддержание максимально благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства (МСП), поскольку оно должен оказывать и, все более оказывает, воздействие на социально-экономическое обстановку в стране и в каждом ее субъекте.

Малое предпринимательство, являясь весьма гибкой формой хозяйствования, быстро реагирующей на изменения как внутренней, так и внешней среды, способно активно генерировать новые точки финансово-экономического роста, оказывая действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики. Теория точек, введенная в практику французским экономистом Ф. Перру, не утратила своей актуальности и в современных экономических условиях и применительно к малым формам хозяйствования позволяет их рассматривать в качестве инструментов моделирования экономического роста

~ ю

российской экономики .

По словам В. В. Путина, малое предпринимательство действительно становится стратегическим фактором не только развития, но и сохранения страны и каждого ее субъекта. Такая высокая значимость малого бизнеса для развития экономики Российской Федерации нашла отражение и в Указе Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской Федерации»¹¹, согласно которому в число показателей эффективности работы региональных властей включены показатели занятости на малых предприятиях и их вклада в валовой региональный продукт. Малый и средний бизнес в большинстве ведущих стран в свое время способствовал политической и социально- экономической стабилизации, созданию среднего класса (Франция, Великобритания, Бельгия, Германия, Канада, Испания); преодолению рецессии (Израиль, США); созданию новых рынков (Мексика, Канада, Сингапур, Япония); последовательному проведению реформ (Китай, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия) .

В настоящее время показатели значения МСП в создаваемой доле в ВВП, доле в занятости населения ведущих стран мира весьма впечатляют. ^{[1] [2] [3]}

Таблица

Основные показатели роли малого бизнеса в разных странах (2015 г.)

Данные таблицы свидетельствуют, что эффективность малого бизнеса в Германии несколько выше, чем в других странах, 2/3 рабочих мест здесь создается за счет малого предпринимательства, поэтому их число быстро растет.

В целом такие результаты стали возможны благодаря мощной поддержке МСП в развитых странах. Например, в Г ермании субсидии для малого предпринимательства составляют около 4 млрд, евро ежегодно. В Японии ведется учет тех малых предприятий, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут. В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты два комитета, а в каждом штате есть региональные отделения (по 30-40 человек). В стране гибко регулируют ставки налогов в зависимости от размеров предприятия: например, на доходы до 16 тыс. долларов действуют льготные ставки налога, на первые 50 тыс. долларов устанавливается налог в размере 15%, на следующие 25 тыс. - налог в 25%, а сверх этой суммы действует максимальная ставка - 34%^{[4] [5]}.

Кроме этого за рубежом принимаются меры по облегчению доступа МСП к новым технологиям, к рынкам капитала (введены особые нормы амортизации, государственные инвестиционные субсидии, льготное кредитование в виде финансирования разницы между рыночной и льготной кредитными ставками), используется кластерносетевой подход, обеспечивающий развитие инфраструктуры предпринимательства^[6].

В последние годы не только страны с развитой рыночной экономикой, но и не так давно ставшие рыночными азиатские страны (например, Китай) стремятся всячески содействовать развитию МСП, т.к.

это самый эффективный путь экономического, инновационного и со- циального развития .

В России говорить о ведущей роли МСП пока не приходится. Их доля в создании ВВП составляет около 22%. Характерной чертой МСП в настоящее время является их недостаточная устойчивость. Это связано с ограниченностью финансовых ресурсов (отсюда, возможность приобретения только тех ресурсов, которые им доступны, слабая реклама и продвижение продукции на рынке и др.); незначительными объемами производства; существенными трансакционными издержками; невозможностью получить полную и достоверную информацию; зависимостью от спонсоров и инвесторов, государственной поддержки и т.д. .

Тормозит развитие малого и среднего бизнеса в России бюрократический аппарат: коррупция и взятки чиновников; МСП, будучи достаточно гибкими, являются нежелательными конкурентами крупным предприятиям; чиновникам проще управлять сотнями и тысячами крупных предприятии, чем миллионами мелких и т.п. .

Наряду с факторами внешней среды на функционирование МСП влияет и внутренняя среда и, прежде всего, недостаток высококвалифицированных кадров, отсутствие знаний, умений и навыков эффективного управления бизнесом.

Несмотря на вышеназванные препятствия МСП остаются неотъемлемой частью экономической системы, чем и объясняется государственная поддержка их деятельности.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России осуществляется уже много лет - с 2005 года. Если в 2005 г. в федеральной программе финансовой поддержки МСП участвовали только 55 российских субъектов, то в 2016 году - все 85 регионов России. Объем средств федерального бюджета, направляемых на программу в 2005 г., составлял всего 1,5 млн. рублей, в 2009 г. - 18,6 млн., в 2012 г. - 20,8 млн. руб., в 2014 г. - 21,6 млн., а в 2016 г. - только ^{[7] [8] [9]}

12,3 млн. руб. А в целом же Федеральная программа поддержки МСП успешно реализовывалась во всех субъектах РФ^{[10] [11]}.

Механизм государственной поддержки развития МСП в любой стране предполагает наличие нормативно-правовой базы, соответствующих организационных структур и инструментов реализации поддержки.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в России осуществляется на основании ряда нормативно-правовых документов, среди которых Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательст- ва в Российской Федерации» ; Постановление Правительства РФ от 30.12.014 № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»^{[12] [13] [14]}; Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Фе- дерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ; ежегодно издаваемые приказы Минэкономразвития России «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предприни- мательства субъектами Российской Федерации» и др.

Поддержка МСП в стране осуществляют на основе различных программ.

Министерством экономического развития РФ реализуется программа предоставления субсидий регионам страны. Она существует уже ряд лет и продолжает действовать в 2017 г.

Целевые средства федерального бюджета на поддержку МСП направляются в регионы, где вместе со средствами региональных бюджетов поступают малым и средним предприятиям через соответствующие структуры на местах (это могут быть, например, гарантийные фонды). Они являются, с одной стороны, распорядителями бюджетных средств, а с другой - несут ответственность перед государством за их целевое и эффективное использование.

Еще одной программой государственной поддержки является программа финансирования МСП через АО «МСП Банк».

АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк, а ранее он назывался ОАО «МСП Банк», ОАО «РосБР») является дочерней организацией Корпорации МСП и реализует Программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (с 2008 г. до 2016 г. 100% акций банка принадлежали государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а с апреля 2016 г. 100% акций принадлежат акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»)^[15]. Корпорация МСП была создана в 2015 г. и предназначена для финансирования бизнес- проектов, предоставления нефинансовой поддержки.

АО «МСП Банк» напрямую работает с МСП и финансирует их через банки-партнеры и инфраструктурные организации (лизинговые и факторинговые компании и др.).

Основной целью банка является создание к концу 2020 г. высокотехнологичного банка для МСП, предлагающего комплексные финансовые услуги и реализующего различные программы поддержки малых и средних предприятий, включая программы с использованием государственных источников фондирования^[16].

По данным на 01.03.2017 г. объем средств, доведенных банком до МСП, составил 111 млрд, руб., им было поддержано 15411 МСП, средневзвешенная ставка по кредитам составила 13,5%. За весь период действия программы поддержки объем выделенных средств составил 693 млрд, руб., было поддержано 60249 МСП.

В рамках национальной гарантийной системы на 01.03.2017 г. было выдано гарантий на сумму 15216 млн. руб., сумма кредитов МСП, обеспеченных портфелем гарантий, составила 30145 млн. руб., было предоставлено 2554 гарантий.

Портфель поддержки банком МСП выглядит следующим образом: 31% портфеля - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Центрального федерального округа, 23% - субъектов Приволжского федерального округа, 13% - субъектов Сибирского федерального округа, 9% - субъектов Северо-Западного федерального округа, по 8% - субъектов Уральского и Дальневосточного федеральных округов, 7% - субъектов Южного федерального округа и 2% - субъектов Северо - Кавказского федерального округа.

Отраслевая структура поддержки выглядит следующим образом: 28% портфеля Банка МСП образует поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в промышленности, 39%- поддержка субъектов, оказывающих транспортные услуги, услуги связи, ЖКХ, здравоохранения, образования, проводящих научные исследования и разработки, 15% - субъекты торговли, 12% - субъекты сельского хозяйства, 6% - субъекты строительства.

По срокам портфель поддержки МСП в основном долгосрочный: 85% средств предоставлена на срок более 3 лет, 10% - на срок от 2 до 3 лет, 4% - от 1 до 2 лет, остальные - на срок менее 1 года.

По размерам финансирования портфель поддержки включает кредиты на разные суммы: 42% - кредиты от 1 до 5 млн. руб., 20% - до 1 млн. руб., 16% - от 20 до 50 млн. руб., 11%- от 5 до 10 млн. руб., 7% - от 10 до 20 млн., 4% - свыше 50 млн. руб.

Анализируя динамику поддержки АО «МСП Банк» малого и среднего бизнеса с 2011 г. по 2016 г., можно отметить, что наибольшая поддержка банком была оказана в 2015 г. на сумму 102117 млн. руб.²⁶.

Согласно результатам опроса, проведенного АО «МСП Банк» вместе с Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) в ноябре 2016 г., в котором приняли участие руководящие сотрудники 450 компаний (в том числе 152 средних и 298 малых фирм, включая микропредприятия), 22,2% предпринимателей отметали рост доступности кредитов (по итогам третьего квартала 2016 г. это на 4,2 п.п. больше, чем по итогам опроса во2квартале 2016 г.). На снижение доступности кредитов указали 30,4% опрошенных (против 32% по итогам 2 квартала 2016 г.), 47,3% респондентов затруднились дать определенную оценку. Но в целом, доля респондентов, положительно оцениваю- щих изменение ситуации с доступностью кредитования банком, растет- . ^{[17] [18]}

Еще одной программой поддержки МСП, является финансирование малых предприятий, занимающихся инновационным бизнесом через государственный Фонд по содействию малому бизнесу в научно- технической сфере (Фонд Бортника). Фонд, действующий в России уже на протяжении более 20 лет, реализует такие задачи как: проведение государственной политики развития и поддержки в научно- технической сфере; создание и развитие инфраструктуры поддержки; содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования научно-технического потенциала РФ; финансовая, информационная и другая помощь; вовлечение молодежи в инновационную деятельность; привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства .

Он оказывает прямую финансовую и информационную помощь малым предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции, технологий и услуг на основе принадлежащей этим компаниям интеллектуальной собственности. Им разработаны и реализуются такие программы для инноваторов, как «Стар», «Пуск», «Темп», «Умник», «Развитие», функционируют про- граммы «Интернационализация», «Кооперация» . Фонд считается важнейшим структурным элементом национальной инновационной системы России.

Министерством сельского хозяйства РФ осуществляется поддержка МСП в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717). Она осуществляться путем предоставления «единой» субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на следующие направления поддержки: «Начинающий фермер», «Семейные животноводческие фермы», «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы».

Министерством промышленности и торговли России реализуется большое количество программ субсидирования в сфере промышленного производства. В том числе есть программа, предназначенная для МСП. Это программа субсидирования из федерального бюджета российским операторам услуг на возмещение части затрат на приобре- ^{[19] [20]}

тение специализированного инжинирингового программного обеспечения с целью повышения доступности специализированного инжинирингового программного обеспечения для конечных пользователей индустрии инжиниринга и промышленного дизайна^[21].

Федеральная служба занятости РФ дает возможность неработающим гражданам попробовать себя в малом бизнесе - открыть собственное дело. Для этого безработные могут получить небольшой грант - стартовую субсидию (при выполнении определенных условий).

Наряду с национальными программами поддержки МСП, на местах, в российских регионах разрабатываются собственные программы.

Реализация указанных выше программ осуществляется с помощью разнообразных инструментов. В целом на протяжении многих лет они остаются теми же. Сгруппируем их по блокам:

• - финансы: прямое финансирование субъектов предпринимательской деятельности - гранты, субсидии, выплачиваемые через соответствующие инфраструктурные организации, аккредитованные в регионах; налоговые льготы, уменьшение размера обязательных взносов; установление льготной аренды государственного имущества; гарантирование государством возврата кредитов либо инвестиций, привлеченных для реализации и продвижения проекта на рынке; уменьшение налоговой ставки либо полное освобождение от них (если доля доходов от инноваций в общей прибыли предприятия составляет не менее 30%); налоговый кредит на срок до пяти лет по ставке, не превышающей 75% от ставки рефинансирования ЦБ России^[22] и др.;
• - модернизация - субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию, субсидирование покупки нового оборудования, лизинга оборудования, таможенных затрат; специализированная помощь в ремонте и модернизации сложного оборудования;
• - инновационная инфраструктура - создание центров кластерного развития, региональных инжиниринговых центров, центров прототипирования, сертификации, стандартизации и испытаний, поддержки экспорта и т.п.;
• - информационно-консультационная поддержка - создание центров поддержки предпринимательства; обеспечение доступа к любым информационным базам данных;
• - специальная инфраструктура - создание бизнес - инкубаторов, промышленных парков и технопарков;
• - организационная поддержка - введение с июля 2017 г. обязательных квот на госзакупки у субъектов малого бизнеса, что в определенной мере гарантирует спрос на их продукцию; предоставление субъектам малого предпринимательства дополнительных преференций при осуществлении государственных закупок; особая процедура предоставления земельных участков; упрощение системы учета и отчетно- сти, оформления лицензий, разрешений, согласований ; формирование благоприятной среды для привлечения сторонних инвесторов к финансированию разработок; правовая защита предприятий, занимающихся научными и техническими разработками; поддержка разработчиков маркетинговыми услугами, помощью при сертификации и реализации продукции и др.;
• - социальные инициативы - субсидии социальноориентированным МСП, субсидии центрам дневного времяпрепровождения детей, дошкольным образовательным центрам, центрам молодежного инновационного творчества, народных художественных промыслов .

Реализация мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства с 2016 года осуществляется Федеральным агентством по делам молодёжи - «Росмолодежью».

Агентство в лице подведомственного ей «Российского центра содействия молодёжному предпринимательству» занимается развитием и поддержкой этого направления деятельности по всей стране. В 2016 году в рамках программы «Ты - предприниматель» физическими лицами в возрасте до 30 лет было создано 468 новых субъектов малого и среднего предпринимательства. Более 6000 молодых людей прошли и завершили обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и

~34

средних предприятии . ^{[23] [22] [25]}

Ежегодно Агентство проводит Всероссийский конкурс «Молодой предприниматель России». Основными задачами конкурса является выявление и поощрение молодых талантливых людей, занимающихся предпринимательской деятельностью, и формирование позитивного образа молодежного предпринимательства как важного фактора развития страны. Ежегодно участниками конкурса становятся более 2 тыс. молодых предпринимателей из 50-70 субъектов Российской Федерации. В 2016 в общей сложности в конкурсе приняли участие молодые предприниматели из 57 субъектов Российской Федерации. Среди 2000 участников в региональных этапах победили 210 молодых предпринимателей^[26].

Вместе с тем следует отметить, что особенностью государственной поддержки МСП последних лет является сокращение объема бюджетных ассигнований Федерального бюджета на ее реализацию. Так на 2016 г. субсидии на поддержку МСП были запланированы в размере 14,8 млрд, руб., софинансирование объектов капитального строительства - в размере 1,9 млрд. руб. В результате снижения финансирования Федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства субсидии субъектам Российской Федерации были значительно сокращены по сравнению с 2015 годом (примерно на 30%) и составили 10,6 млрд, руб., а софинансирование объектов капитального строительства было сокращено до 1,66 млрд. руб.^[27].

На 2017 г. на программы развития малого и среднего бизнеса запланировано в федеральном бюджете всего 8 млрд. руб. Эта сумма меньше, чем в 2016 г., ее предлагается тратить, в том числе через «Корпорацию «МСП»^[23].

С учетом сокращения выделяемых из Федерального бюджета ассигнований на поддержку МСП, встает вопрос о рациональном использовании выделяемых средств.

Эффективность реализации субъектами Российской Федерации мероприятий государственной поддержки малых и средних предприятий за счет субсидий рассчитывается на основании фактического достижения значений показателей результативности предоставления субсидии. По состоянию на 1 октября 2015 г. по соглашениям, заключенным в 2014 году, эффективность использования субсидий по 32 субъектам федерации составила 100%, по 35 субъектам (сюда относится и Владимирская область) - 90-99%, по 18 субъектам - менее 90%.

С 2015 г. в России действует новая модель предоставления субсидий. Она разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и рекомендациями Счетной Палаты Российской Федерации и учитывает потенциал региона, его эффективность, возможности финансировать приоритетные направления и оказывать сбалансированную поддержку МСП.

Исходя из реальных потребностей и возможностей, перечня ключевых мер, необходимых для сбалансированного развития сектора МСП, регионы страны разделяются на группы. Таких групп - четыре: первая - регионы с большим количеством МСП, имеющим значительный оборот деятельности, вторая - регионы с большим количеством МСП и малым оборотом, третья - регионы с малым количеством МСП, но значительным оборотом, четвертая - регионы с малым количеством МСП и малым оборотом. В первую группу входит 14 регионов, во вторую - 23 региона (новыми регионами здесь стали Владимирская область, Вологодская область, Рязанская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Чувашская Республика), в третью группу - 28 регионов, в четвертую группу - 20 регионов.

В первой и второй группе регионов не менее 50% субсидий направляется на инновационную инфраструктуру и модернизацию производств. В третьей группе регионов не менее 20% направляется на инфраструктуру информационно-консультационной поддержки, гранты начинающим, социальное и молодежное предпринимательство. В четвертой группе не менее 50% субсидий направляется на инфраструктуру информационно-консультационной поддержки, гранты начинающим, социальное и молодежное предпринимательство, инновационную инфраструктуру, модернизацию производства.

В соответствии с постановлением № 999 и № 1605 от 30.12.2014 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную

Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://base.garant.rU/70756458/#ixzz4fdTM6n9U.

поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» (вместе с «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году»)^[29]при недостижении показателей результативности использования субсидии подлежат возврату, даже по тем мероприятиям, по которым они освоены на 100%.

Анализ результатов реализации программы в 2015-2016 гг. показал, что ее мероприятия:

• - обеспечивают повышение предпринимательской активности населения (с 2015 г. - получателями финансовой поддержки (гранты) дополнительно стали и многодетные семьи и семьи, воспитывающие инвалидов; размер гранта увеличился с 300 тыс. руб. до 500 тыс. в 2015 г.);
• - способствуют обновлению и расширению парка производственного оборудования (с 2016 г. расширено количество видов деятельности при субсидировании процентных ставок, приобретения оборудования, лизинговых договоров - ОКВЭД 45; 95; 96);
• - позволили в целях реализации единых подходов к предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства с 2015 г. установить процентную ставку в размере не более ключевой ставки Банка России, а срок займа - не более 3 лет;
• - обеспечить доступ МСП к кредитным финансовым ресурсам на основе предоставления поручительства региональными гарантийными организациями (параметры поручительства - кредит более года, сумма - более 1 млн. руб., гарантия - на не более 70% кредита);
• - привели к созданию 29 центров кластерного развития, 35 региональных инжиниринговых центров, 17 центров прототипирования, 6 центров сертификации, стандартизации и испытаний;
• - в 19 регионах в 2016 г. обеспечили поддержку социальных инициатив предпринимателей (913 получателей), в 18 регионах получили поддержку центры инноваций социальной сферы, в 34 регионах - центры времяпрепровождения детей, в 14 регионах - дошкольные образовательные центры;
• - позволили создать 35 центров поддержи экспорта, 43 региональных интегрированных центра;
• - открыть 139 бизнес - инкубаторов в 58 субъектах РФ, 9 - на- ходятся в процессе создания .

Успешная реализация стратегии может обеспечить активизацию деятельности предприятий малого и среднего бизнеса в России.

В 2015 году по заказу Министерства компанией KPMG (одна из крупнейших в мире сетей, оказывающих профессиональные услуги и одна из аудиторских компаний Большой четвёрки наряду с Deloitte, Ernst & Young и PwC) было опрошено более 10 тысяч предпринимателей для оценки эффективность этой программы. По оценкам анализа, совокупный эффект на российский бюджет от реализации Программы поддержки МСП составил 153 млрд. руб. в год (на 1 руб. инвестиций- 7 рублей прироста). Эта сумма была получена за счет дополнительных налоговых поступлений от роста выручки самих МСП, обеспеченных поддержкой, а также мультипликативного роста экономики в результате оказания поддержки МСП. Суммарный эффект на выручку МСП в рамках Программы составил 859 млрд. руб. ежегодно, или 3% от общего оборота МСП в 2013 г. Эффект на ВВП был оценен в 607 млрд. руб. (на 1 руб. инвестиций приходилось 27,6 руб. прироста). Для сравнения, сопоставимые исследования в США и Великобритании выявили эффект местных программ на ВВП, эквивалентный 19 и 34 единицам на 1 вложенную денежную единицу соответственно .

Россия - федеративное государство, в каждом регионе есть малые и средние предприятия, которым оказывается адресная поддержка.

В частности во Владимирской области реализуется государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы». Во всех районах области реализуются муниципальные программы поддержки МСП.

Для реализации мероприятий программы в регионе созданы и действуют такие элементы инновационной инфраструктуры как: Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства, Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области; государственное автономное ^{[30] [31]}

учреждение (ГАУ) «Бизнес-инкубатор»; Владимирский инновационнотехнологический центр; государственное автономное учреждение региональный Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства - ГАУ ФГРМСП^[32].

В 2015 году для государственной поддержки МСП были привлечены 195 миллионов рублей из федерального бюджета, 19 млн. - из областного, 12 миллионов рублей- из местных бюджетов. Прямую адресную поддержку получили 126 предпринимателей малого и среднего бизнеса, что позволило им приобрести основные средства производства на 730 миллионов рублей и создать более тысячи рабочих мест. Они заплатили 940 миллионов рублей налогов. Это в 9 раз больше, чем государство потратило на их поддержку.

В целом за 2013-2015 гг. государственную поддержку в регионе получили более трех тысяч предпринимателей, работающих в малом и среднем бизнесе. Это способствовало созданию более 4 тысяч рабочих мест. Благодаря помощи из бюджета, совокупный объём инвестиций МСП вырос в два раза - с 6 миллиардов рублей в 2013 году до 12 в 2015 г. Доля малого и среднего бизнеса в общем объёме инвестиций в экономике региона стала составлять 17% (рост в два раза за три года).

Инфраструктура поддержки МСП в регионе представлена тремя фондами (фонд гарантий, фонд по предоставлению лизинговых услуг, предоставление микрозаймов); областным бизнес - инкубатором и центрами инжиниринга, прототипирования и поддержки предпринимательства. Общий объём бюджетного финансирования на создание инфраструктуры составил 900 миллионов рублей (большая часть - 640 млн. руб. - поступила из бюджета Федерации).

Микрозаймы (до миллиона рублей на три года) предоставляются предпринимателям для развития существующего бизнеса под 11% годов, для некоторых видов деятельности - под 10%. С июля 2016 года производственники могут получать займы в размере 3 миллионов рублей.

Малые и средние предприятия могут получить поручительства по кредитам от Фонда гарантий, которые покрывают от 50 до 70% от займа, заключённого на срок более года и на сумму более миллиона рублей.

Что касается деятельности бизнес - инкубатора, то за 2015 г. он оказал 379 услуг, количество его резидентов увеличилось до 49 субъектов.

Региональным центром инжиниринга по поддержке промышленных предприятий оказываются услуги малому и среднему бизнесу по разработке программ модернизации производства, технического перевооружения, проведению всех видов аудита. В 2015 году бюджет потратил на это 10 миллионов рублей.

В 2015 году во Владимирской области заработали центр поддержки предпринимательства (там можно получить бесплатные информационно-консультационные услуги) и центр прототипирования, где окажут помощь от разработки системы производства до создания опытных образцов продукции и их внедрения в мелкую серию.

В дальнейшем бюджетные средства Владимирская область планирует направлять на наиболее востребованные со стороны предпринимателей механизмы финансовой поддержки - субсидии на модернизацию производства и лизинг, на грантовую поддержку начинающим предпринимателям.

Субсидии на модернизацию будут выделяться на конкурсной основе, компенсироваться будет до 50% понесённых предпринимателями затрат на приобретение основных средств производства^[33].

В 2016 г. по государственной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы» в рамках направления субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации своего производства был поддержан 31 проект на сумму 35 млн. руб., создано 190 новых рабочих места, стоимость одного рабочего места за счет бюджетных средств составила 182,8тыс. руб.; перечислены налоговые платежи в объеме около 420 млн. руб., вложение собственных средств заявителей в реализацию проектов составило 91,5млн. руб.

Общий размер субсидий по лизинговым платежам в 2016 г. составил 19 млн. руб., было профинансировано 25 проектов.

В рамках поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы, в 2016 г. было выдано 60 грантов на сумму 10 млн. руб., создано 94 рабочих места.

С 2016 года во Владимирской области введён новый механизм поддержки малого и среднего предпринимательства - поддержка начинающих предпринимателей монопрофильных территорий. В результате реализации этого мероприятия гранты получили 34 предпринимателя, создано 50рабочих мест.

Субсидия ГАУ Владимирской области «Бизнес-инкубатор» на выполнение государственного задания в 2016 г. составила около 9000 тыс. руб. Бизнес - инкубатором было проведено 42 обучающих семинара, посвященных созданию и развитию собственного дела, налогообложению, трудовому законодательству, эффективности ведения бизнеса; реализованы тренинги для руководителей и менеджеров, в которых приняли участие 1627 МСП, организовано участие 12 начинающих предпринимателей в межрегиональных выставках «Новогодняя карусель», «Краски осени», «Инновация и энергоэффективность в промышленности» и «Стройпрогресс 2016». Десять резидентов Бизнес - инкубатора приняли участие в выставке на IV экономическом форуме «Малое и среднее предпринимательство - время быть лидерами»; резидентам бизнес - инкубатора оказано 93 юридических услуги, организовано 27 деловых встреч с потенциальными деловыми партнерами.

В результате обеспечения деятельности Регионального центра инжиниринга (РЦИ) в 2016 году общее количество МСП, получивших государственную поддержку составило 98 единиц, по заявкам МСП оказано 197 адресных государственных услуг.

Результатом создания центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ЦПП) стала поддержка им в 2016 г. 701 МСП. Организациями, получившими государственную поддержку ЦПП, было создано 14 рабочих мест.

В 2016 году Гарантийным Фондом Владимирской области было предоставлено 48 поручительств на общую сумму около 240000 тыс. руб., привлечены кредитные ресурсы в объеме более 800000 тыс. руб., создано 157 рабочих мест^[34].

Анализ государственной поддержки развития МСП в регионе, показал, что руководство понимает важность и значимость развития таких предприятий, разрабатывает программы поддержки, создает соответствующую инфраструктуру и осуществляет их финансирование.

Подводя итог реализации программы в регионе, отметим, что за 2014—2016 гг. в области открылись более двух с половиной тысяч новых предприятий. 40% из них начали работать в промышленном секторе, 30% - в сельском хозяйстве, остальные представляют сферу услуг и торговлю^{[35] [36]}.

И в регионах и в целом в России, несмотря на то, что доля МСП в ВВП невелика, и основную роль в экономике страны играет все-таки крупный бизнес, правительство считает необходимым продолжать поддержку МСП.

Распоряжением Председателя правительства РФ от 2 июня 2016 года №1083-р утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития страны и улучшения отраслевой структуры экономики.

Стратегия направлена на создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной экономики, которая обеспечивает высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, высокую скорость технологического обновления и стабильную занятость.

Приоритетными направлениями Стратегии названы:

• - интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;
• - стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, в том числе на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;
• - создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;
• - обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;
• - совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей;
• - повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;
• - стимулирование развития предпринимательской деятельно- сти на отдельных территориях .

Подводя общий итог, следует отметить, что государственные программы играют важную роль в поддержке и развитии малых и средних предприятий.

Интерес к данной сфере деятельности за рубежом связан с тем, что именно МСП формируют большую часть национального продукта. А экономическая ситуация во многих странах сейчас такова, что государство вынуждено поддерживать мелких предпринимателей. Главная цель всех мероприятий программ поддержки МСП - формирование стабильного и долгосрочного спроса на их товары и услуги, обеспечение занятости населения и рост благосостояния граждан.

Малых и средних предприятия в России пока не так много, как за рубежом. Это - 5,6 млн. хозяйствующих субъектов, но они дают рабочие места для 18 млн. граждан, что в современных условиях очень важно.

Стратегия развития МСП нацелена на то, что к 2030 году реализация запланированных в ней мероприятий позволит увеличить долю малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в два раза (с 20 до 40%), оборот малых и средних предприятий - в 2,5 раза, производительность труда в этом секторе - в два раза, долю обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) - до 20% и долю занятых в этой сфере в общей численности занятого населения - до 35%^[37].

Этого можно достичь за счет продуманного подхода к реализации стратегических мероприятий: адекватности заявленным целям бюджетного финансирования, повышения эффективности использования выделяемых средств, совершенствования механизмов субсидирования, снижения бюрократических препонов и давления на МСП, взвешенной фискальной политики, развития механизмов государственно-частного партнерства, укрепления связей крупных предприятий с МСП, формирования спроса на продукцию и услуги МСП, совершенствования информационной базы деятельности малого и среднего бизнеса, расширения системы образовательных и консультационных услуг, пропаганды значимости собственного бизнеса, всесторонней поддержки молодежного предпринимательства.

• [1] "’Бабленко И. Б., Ишина И. В. Источники финансового обеспечения малого бизнеса в овре-менных условиях / И. Б. Бабленко // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - № 2.
• [2] Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ:Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 // Справочно-правоваясистема «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступаhttp://www.consultant.ru/law/hotdocs/2533.html/
• [3] |2Саляхова Э. К. Малый бизнес в зарубежной практике. Экономические науки. №57-4, 28.12.2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://novainfo.ru/article/10107.
• [4] |3Саляхова Э. К. Малый бизнес в зарубежной практике. Экономические науки. №57-4, 28.12.2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://novainfo.ru/article/10107.
• [5] Ахмедов Ф. Тарлан-оглы. Система государственной поддержки предпринимательства вусловиях финансового кризиса: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 05.13.10Владимир, 2010. - 24 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://search.rsl.ru/ru/record/01004699977.
• [6] |5Саляхова Э. К. Малый бизнес в зарубежной практике. Экономические науки. №57-4, 28.12.2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://novainfo.ru/article/10107.
• [7] Малые и средние предприятия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.cecsi.ru/coach/sme.html.
• [8] ' Нестеренко Ю.Н. Развитие малых инновационных предприятий промышленности России.Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва- 2008г. РГГУ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://do.gendocs.ru/docs/index-127130.html.
• [9] Почему чиновники зажимают малый и средний бизнес. [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://www.cecsi.ru/russia/economics_sme_oppressed.html.
• [10] Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в 2016 г. Минэкономразвития РФ. М., 2015 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/efa9238-9f2d-4fe2-bc81 -6е4606601 са2.
• [11] Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/downloadfile?uuid=pprt.;
• [12] http://base.garant.rU/12154854/#text; http:www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/in.2|Поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/downloadfile?uuid=pprt.;http://www.tpprf.ru/ru/business/gp/; http:www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/in.
• [13] Система ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://base.garant.rU/71434984/#ixzz4mszyz4zQ
• [14] Поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/downloadfile?uuid=pprt.;http://www.tpprf.ru/ru/business/gp/; http:www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/in.
• [15] О банке. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mspbank.ru/info/0_banke.
• [16] Стратегия развития Банка на период до 2020 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.mspbank.ru/info/0_banke/strategy.
• [17] МСП Банк. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/programm_realization.
• [18] МСП. Кредитование малого и среднего бизнеса: доступность кредитов продолжает повышаться. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mspbank.ru/userfiles/survey_22_12_2016.pdf.
• [19] Фонд содействия развитию малых форм предприятий. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fasie.ru/fund/.
• [20] 24 Поляков С.Г. Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере - 20 лет. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/fondu-sodeystviya-razvitiyu-malyh-form-predpriyatiy-v-nauchno-tehnicheskoy-sfere-20-let.
• [21] Корпорация МСП. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства черезинструменты прямого финансирования. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.msp.nso.rU/sites/msp.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2016/l 1 /keys_- _pryamoe_finansirovanie_smsp.pdf.
• [22] Идеи для бизнеса. Поддержка малого бизнеса 2017 года. [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://kakbiz.ru/registratsiya-biznesa/podderzhka-malogo-biznesa-2017-gos-programmyi-dlya-predprinimatelskoy-deyatelnosti.html.
• [23] Поддержка малого бизнеса: действующие федеральные программы в 2017 году. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dengitam.ru/svoe-delo/34-podderzhka-malogo-biznesa-deystvuyuschie-federalnye-programmy-v-2016-godu.html.
• [24] Идеи для бизнеса. Поддержка малого бизнеса 2017 года. [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://kakbiz.ru/registratsiya-biznesa/podderzhka-malogo-biznesa-2017-gos-programmyi-dlya-predprinimatelskoy-deyatelnosti.html.
• [25] Росмолодежь: итоги 2016 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nasha-molodezh.ru/society/rosmolodezh-itogi-2016-goda.html.
• [26] Имена лучших молодых предпринимателей России 2016 года. Программа «Ты - предприниматель». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nasha- molodezh.ru/career/imena-luchshih-molodyih-predprinimateley-rossii-2016-goda.html.
• [27] Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в 2016 г. Минэкономразвития РФ. М., 2015 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ef7a9238-9f2d-4fe2-bc81-6e4606601ca2/ef7a9238-9f2d-4fe2-bc81 -6е4606601 са2.
• [28] Поддержка малого бизнеса: действующие федеральные программы в 2017 году. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dengitam.ru/svoe-delo/34-podderzhka-malogo-biznesa-deystvuyuschie-federalnye-programmy-v-2016-godu.html.
• [29] 34 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173683/.
• [30] Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в 2016 г. Минэкономразвития РФ. М., 2015 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ef7a9238-9f2d-4fe2-bc81 -6е4606601 са2 =ef7a9238-9f2d-4fe2-bc81 -6е4606601 са2.
• [31] Исследование КПМГ «Оценка эффективности Программы поддержки МСП МЭР».[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://smb.gov.ru/statistics/navy/analitic/17621.html;http://allmedia.ru.
• [32] Информация о реализации долгосрочной целевой программы «Содействие развитию малогои среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2013 годы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://gosbook.ru>system/files/documents/2012/12/26...2011...
• [33] Как государство поддерживает малый и средний бизнес. Выступление директорадепартамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Р. Чагаева назаседании совета по развитию малого и среднего бизнеса при губернаторе Владимирскойобласти. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zebra-tv.ru/novosti/vlast/kak-gosudarstvo-podderzhivaet-malyy-i-sredniy-biznes/
• [34] Отчёт о ходе реализации государственной программы Владимирской области «Развитиемалого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 -2020 годы» за2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://drpt.avo.ru/docs/otchet2016.pdf.
• [35] Как государство поддерживает малый и средний бизнес. Выступление директорадепартамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Р. Чагаева назаседании совета по развитию малого и среднего бизнеса при губернаторе Владимирскойобласти. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zebra-tv.ru/novosti/vlast/kak-gosudarstvo-podderzhivaet-malyy-i-sredniy-biznes/
• [36] Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России увеличится к 2030 году вдвое. [Электронныйресурс]. - Режим доступа: http://www.review.uz/novosti-main/item/8832-dolya-malogo-i-srednego-biznesa-v-vvp-rossii-uvelichitsya-k-2030-godu-vdvoe; Утверждена Стратегия развития малого исреднего бизнеса... http://allmedia.ru.
• [37] Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России увеличится к 2030 году вдвое. [Электронныйресурс]. - Режим доступа: http://www.review.uz/novosti-main/item/8832-dolya-malogo-i-srednego-biznesa-v-vvp-rossii-uvelichitsya-k-2030-godu-vdvoe.