Развитие российского топливно-энергетического комплекса в условиях трансформации мирового топливно-энергетического баланса

Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) являются одним из необходимых факторов развития экономического потенциала всех без исключения национальных экономик. Международная торговля энергоресурсами привела к формированию достаточно устойчивых производственно-кооперационных, инвестиционных и товарообменных связей между хозяйствующими субъектами различных стран мира, создав необходимые условия для формирования мировой энергетики. Следует отметить, что неравномерное распределение различных видов ТЭР среди стран и регионов, либерализация международной торговли и открытость национальных экономик определяют сильную зависимость государтсв от конъюнктуры мировых рынков энергоресурсов, а также политическую и макроэкономическую стабильность стран-участников этого рынка. Наблюдающаяся в в настоящее время неустойчивость на мировых товарных и финансовых рынках, политическая нестабильность, высокая степень неопределенности будущей динамики экономического роста в глобальном масштабе придают особую важность проблеме разработки региональной и национальной стратегий развития и эффективного использования природно-ресурсного энергетического потенциала.

Важными факторами постоянно возрастающего интереса к научному исследованию структуры распределения ТЭР являются обостряющаяся проблема топливно-ресурсной взаимозависимости стран, конкуренция на рынке энергоносителей, сопровождающаяся волатильностью цен на энергоресурсы, что вызывает неопределенность их конъюнктуры в условиях процесса глобализации.

В условиях нестабильности в мировом экономическом развитии, вызванной мировым финансово-экономическим кризисом 2008-2010 гг., а также обострением долгового кризиса в странах Еврозоны, мировая энергетика столкнулась со структурными изменениями в балансе энергоресурсов, что привело к необходимости уточнения энергетических стратегий ведущих экономик и некоторой переориентации товарных энергоресурсных потоков.

Цикличность мировой экономики, в совокупности с природными и техногенными катастрофами, социально-политическими и военными потрясениями в энергозначимых регионах мира, привели к структурным сдвигам в мировом производстве и потреблении энергии; изменили их региональные параметры, а также сместили траектории международных потоков энергоресурсов. Несмотря на это мировая энергетика неуклонно движется по пути научно-технического прогресса (НТП), как в базовых секторах, так и в новых инновационных сегментах энергетического рынка: добыча сланцевого топлива, использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ), энергосбережение, энергоэффективность и охрана окружающей среды.1

Мировой топливно-энергетический баланс (далее - ТЭБ) - объект не столько аналитики, сколько политики. Управление ТЭБ идет через мощное государственное вмешательство. Энергетика стала ключевым вопросом как внутренней, так и внешней политики, на нее на- правляется большая часть государственных расходов. [1] [2]

Вслед за нефтью глобализуется рынок газа (поддержанный проектами транспортировки СПГ). Идет глобализация рынка угля. Ее элементы - рост международных потоков, формирование нескольких мак- рорегиональных центров ценообразования (центры рынков), переход на доминирование краткосрочных контрактов и пр. Вся эта новая архитектура энергорынков складывается прямо сейчас.1

Фактор издержек, лежащих в основе цен на энергетические товары, становится зависимым от финансовых факторов по причине притока спекулятивного капитала на биржевые рынки, в частности, из-за падения доходности инвестиций на других финансовых рынках, что привело к так называемому «шоку спроса».

Ввиду роста цен на углеводороды в 2002-2013 гг. увеличилась конкурентоспособность ВИЭ в отношении цены и доступности по сравнению с традиционными энергоресурсами. В результате резкого синхронного скачка цен на нефть, уголь и газ в 2007-2008 гг. мощный толчок для ускоренного развития получили новые виды ВИЭ.[3] [4]

Наиболее заметные перемены в мировой энергетике связаны с усилением роли энергетического рынка Азиатско-Тихоокеанского региона (ATP). С начала XXI века потребление первичных энергоресурсов в этом макрорегионе выросло почти в 3 раза, что в 6 раз превышает среднемировые темпы. Особенно быстро растет потребление наиболее экологичного топлива - природного газа. Если мировой рынок газа за последние 15 лет вырос на 65%, то потребление газа в Азии и на Ближнем Востоке увеличилось больше, чем в 4 раза.

Опережающий рост потребления энергоресурсов в АТР стимулируется растущим уровнем жизни населения и быстрым развитием экономики. По оценкам ведущих экспертов, эта тенденция сохранится и в ближайшие десятилетия. Учитывая стагнацию в Европе и насыщение спроса в США, можно уверенно утверждать, что роль АТР в мировой энергетике будет только усиливаться.[5]

Как уже было доказано в данной работе, в экономике России ТЭКу принадлежит ведущая роль. Устойчивая и динамичная работа отраслей ТЭК вносит решающий вклад в ускорение процессов экономического роста в стране.

Отметим некоторые тенденции в развитии ТЭК Российской Федерации в последние годы.

За 2014 год в электросетевом комплексе было введено 22тыс. MBA трансформаторной мощности и порядка 36 тыс. км линий электропередач. Недоотпуск электроэнергии потребителям сократился в 2013 году на 1%. Внедрены инструменты сравнительного анализа при тарифном регулировании, так называемого бенчмаркинга, что позволяет ввести объективные критерии оценки тарифных решений для сетевого комплекса. Введены качественные и количественные критерии для определения территориальных сетевых организаций, что позволит избежать появления на рынке неквалифицированных сетевых организаций, допускающих нарушения прав потребителей. Приказом Минэнерго России утверждены единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг.

В результате принятых мер удалось сократить сроки техприсое- динения потребителей мощностью до 150 кВт с 280 до 135 дней, а количество этапов технологического присоединения - сократить с 10 до 5. И еще очень важно, что мы добились значительного снижения платы за техприсоединение. Средняя плата для малого и среднего бизнеса снизилась с нескольких миллионов (5,6 млн руб) до 356 тыс. руб. Эта повлияло, по оценке международного рейтинга Doing Business на улучшение бизнес-климата в стране.

На фоне непростой экономической ситуации остро стоит проблема неплатежей, из-за которой некоторые субъекты электроэнергетики оказались в сложном финансовом положении.

Задолженность на оптовом рынке за покупку электроэнергии составляет более 50 млрд. руб. С января этого года она выросла на 8,4% (3,9 млрд. руб.). Задолженность на розничном рынке составляет свыше 190 млрд, руб., прирост с 1 января 40 млрд. руб. или 27%.

В нефтяной отрасли в 2014 г добыча составила 526,7 млн т. За 3 года прирост добычи составил 15,3 млн т.

При этом в 2014 году основной прирост добычи был достигнут за счет месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, на шельфе, а также на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами. Фактически, мы наблюдаем новый этап в развитии российской нефтяной отрасли, которая становится более диверсифицированной по направлениям поставок и номенклатуре, более технологически развитой и конкурентоспособной.

Свое влияние оказали как меры комплексной налоговой реформы, проведенной в 2012-13 гг. (прежде всего, «единая методика» предоставления льгот), так и «большой налоговый маневр», простимулировавший добычу традиционной нефти.

Заслуживает отдельного внимания положительная динамика нефтепереработки. За 3 года первичная переработка нефти выросла на 12,6%, составив 28 млн т.

За 3 года отечественными нефтяными компаниями было построено или модернизировано 47 установок, глубина переработки нефти на российских НПЗ достигла 72,4%. Общий объем инвестиций в нетепереработку составил около 800 млрд руб.

Важным стимулом для поддержания объема добычи на истощенных месторождениях и увеличения добычи трудноизвлекаемых запасов должен стать поэтапный переход к налогу на финансовый результат. Он позволит сделать рентабельной добычу примерно 10 миллиардов тонн нефти.

В газовой отрасли, в отличие от нефтяной, в 2014 году наблюдалось снижение объемов добычи газа на 4% до 640,3 млрд куб. м. При сохранении объемов поставок газа на внутренний рынок, падение добычи было связано со снижением экспорта в западном направлении и аномально теплой зимой.

Достойно внимания развитие отечественной нефтегазохимии. Объем переработки нефтехимического сырья за 2014 год составил 10 млн тонн, что значительно - на 12,4%- превышает показатели 2013 года. В ближайшее время это позволит полностью отказаться от импорта крупнотоннажных полимеров, что даст мощный импульс для развития промышленности, а так же малого и среднего бизнеса.

Одна из важнейших задач развития ТЭК России - развитие внутреннего рынка газа. В прошедшем году были сделаны реальные шаги по запуску продаж природного газа на товарных биржах и в торговых системах. В июне 2014 года утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от №566, которое позволило начать торги газом на площадке Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи.

Что касается внешнего рынка, то здесь важным направлением государственной энергетической политики стала диверсификация рынков сбыта и маршрутов доставки энергоносителей - прежде всего, в восточном направлении. В частности, соглашение ОАО «Газпром» и Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией по «восточному маршруту» более 1 трлн куб. м газа. Основной артерией станет «Сила Сибири», ввод которой запланирован на 2019 г.

Важный вектор развития экспортного потенциала газовой отрасли - экспорт СПГ. Доля России на сегодняшний день составляет на мировом рынке СПГ менее 5%, и целевой задачей на 2030 год является выход на 12% от общего объема рынка. Либерализация экспорта СПГ стала хорошим стимулом для российских и зарубежных компаний инвестировать в строительство мощностей по сжижению природного газа.

Несмотря на сдерживающие факторы на внутреннем и внешних рынках, наблюдается поступательное развитие угольной отрасли. Добыто 358,2 млн тонн угля, что является наивысшим показателем за всю историю современной России.

На внутренний рынок в 2014 году поставлено 170,6 млн тонн. Объективной причиной снижения потребления угля на внутреннем рынке является замещение его газом на объектах большой энергетики и реализация программ газификации регионов в сфере ЖКХ.

Для повышения конкурентоспособности угля предприятиями отрасли реализуются проекты строительства мощностей по его обогащению, что позволило обеспечить стабильный рост объемов переработки. В частности, в 2014 г. объем обогащения угля составил почти 169 млн тонн, что на 1% больше, чем годом ранее.

Несмотря на падение экспортных цен на уголь, продолжается рост экспорта. По итогам 2014 года экспорт составил 154,8 млн тонн.1

В России инициированы масштабные процессы диверсификации ТЭК- по направлениям и видам поставок, по развитию внутреннего рынка энергоресурсов, по созданию новых производств и технологий. }

Угрозы развития российского ТЭК связаны, в том числе, с желанием некоторых стран дестабилизировать давние партнерские отношения России и Европы в сфере поставок газа посредством «диверсификации» - замещение дешевого российского газа дорогим газом азиатских и американских производителей. Европейских потребителей, естественно, никто спрашивать не собирается. А чтобы избежать возможности прямых партнерских отношений между Россией и европейскими странами предлагаются даже такие нерыночные варианты, которые напоминают возврат в прошлое советской эпохи. Например, [6] [7]

Польша недавно выступила с инициативой создать единый европейский институт для централизованной закупки нефти и газа в ЕС.

Санкции, как это свойственно современному глобальному миру, бьют и по чужим, и по своим: американским и европейским компаниям предлагается замораживать выгодные совместные проекты с участием российских компаний, пересмотреть свои инвестиционные планы, что в свою очередь влияет на волатильность цен. Внятного объяснения причин введения этих санкций мы не видим.

Представляется, что значительный импульс для повышения эффективности функционирования ТЭК может биржевая торговля энергоресурсами. Для активизации, которой в частности стоит воспользоваться адаптацией опыта стран БРИКС.

В Китае и Индии основными биржевыми товарами являются медь, алюминий, каучук, пшеница, мазут, соевых бобов, кукуруза и сахара. Разные виды кукурузы являются наиболее популярным товаром в Южной Африке. В Бразилии - это крупный рогатый скот, арабский кофе, этанол.

Последние несколько лет регулярно проводятся встречи глав БРИКС, где обсуждаются различные актуальные вопросы развития стран альянса. Каждый раз предмет встреч становился более расширенным (см. табл. 2.11).

Как видим, вопросы развития рынков ценных бумаг и биржевой торговли не являются пока предметами встреч делегаций на саммитах БРИКС, зато вопросы энергетического сотрудничества давно обсуждаются.

Отметим, что анализ двусторонних экспортно-импортных потоков в рамках БРИКС[8] позволяет заключить, что БРИКС не являются стратегическими партнерами для большинства наименований товаров. Наибольший объём товарных потоков между Китаем и странами БРИКС - это в основном электротехническое, электронное оборудование и товаров для дома. В то же время, можно выделить группы товаров, которые пользуются спросом во всех странах альянса - они одновременно являются и самыми ценными и имеют значительную долю: энергоресурсы, удобрения, и продукция органической химии, сахар, кофе, руда.

Таблица 2.11

Сферы сотрудничества стран БРИКС1

Саммит

Новые направления сотрудничества

6-й саммит БРИКС 15 июля 2014 года, Форталеза, Бразилия

Признание систем высшего образования, обсуждение вопросов в сфере социальной политики, страхования, электронной коммерции

5-й саммит БРИКС Дурбан, Южная Африка, 27 марта 2013, БРИКС

Обсуждение вопросов сотрудничества в области противодействия коррупции, контроля за наркотиками; диалог о молодежной политике, проблемах развития туризма и спорта

4-й саммит БРИКС Нью-Дели, 29 марта 2012

Обсуждение вопросов многостороннего энергетического сотрудничества в рамках БРИКС, обсуждение долгосрочной стратегии БРИКС

3-й саммит БРИКС Санья, Хайнань, Китай, 14 апреля 2011

Стимулирование сотрудничества в области спорта. Изучение возможности сотрудничества в сфере «зеленой» экономики.

Проведение встречи старших должностных лиц для обсуждения путей развития научно-технического и инновационного сотрудничества в формате БРИКС, включая создание рабочей группы по сотрудничеству в фармацевтической отрасли. Создание в ЮНЕСКО «группы БРИКС-ЮНЕСКО» «с целью выработки общих стратегий в рамках мандата данной организации».

Отдельного внимания заслуживает динамика товарооборота энергоресурсов (см. табл. 2.12 и 2.13).

Таблица 2.12

Динамика объёма импорта энергоресурсов в странах БРИКС, тыс.

долл. США^

Импортеры

2009г

20 Юг

2011 г

2012г

2013 г.

Мир

1,857,182,555

2,419,301,170

3,317,901,325

3,468,429,357

3,354,959,011

БРИКС,

всего

241,538,554

348,316,654

501,398,152

565,839,705

570,260,847

Китай

123,970,041

188,965,812

275,766,337

313,066,988

314,700,164

Индия

82,661,824

110,840,658

157,356,407

185,696,088

184,194,009

Бразилия

18,864,683

29,958,382

41,968,190

40,187,193

45,693,755

ЮАР

13,663,425

15,722,549

21,238,445

22,834,917

22,281,032

Россия

2,378,581

2,829,253

5,068,773

4,054,519

3,391,887

  • 1 Составлена автором на основе данных: http://www.brics.utoronto.ca/docs/140715-leaders.html http://www.brics.utoronto.ca/docs/130327-statement.htm http://www.brics.utoronto.ca/docs/120329- delhi-declaration.html http://www.brics.utoronto.ca/docs/l 10414-leaders.html.
  • 2 Составлена автором по данным ITC calculations based on UN COMTRADE statistics.

Доля БРИКС в мировом импорте энергоносителей увеличилась с 13% до 17%. Импорт энергоресурсов в Китай возрос в 2,5 раза, что составляет 55% общего объёма импорта из стран БРИКС. Экспортные потоки из России составляют 69% от общего объёма экспорта энергоресурсов из стран БРИКС.

Таблица 2.13

Динамика объёма экспорта энергоресурсов в странах БРИКС, тыс. долл. США1

Экспортеры

2009т

2010т

2011т

2012т

2013 г.

Мир

1,779,509,900

2,342,494,040

3,278,166,442

3,324,099,316

3,111,131,525

БРИКС,

всего

256,893,696

354,408,586

482,371,675

495,477,218

440,595,769

Китай

190,171,159

262,683,510

352,185,423

368,853,370

304,559,452

Индия

24,021,691

37,984,132

56,556,789

54,380,880

69,571,281

Бразилия

20,384,070

26,674,613

32,275,552

31,017,957

33,810,056

ЮАР

16,268,550

19,842,978

31,619,355

31,419,996

22,400,639

Россия

6,048,226

7,223,353

9,734,556

9,805,015

10,254,341

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о значительном потенциале сотрудничества стран БРИКС в области энергетики. В последние годы цены на большинство сырьевых товаров, формируются на фьючерсных рынках, которые потеряли связь с реальным сектором экономики из-за преобладания спекулятивного характера торгов. Тем не менее, страны БРИКС являются крупнейшими поставщиками на мировом рынке энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, металлов, но их интересы не были учтены при ценообразовании на эти товары.

Таким образом, в условиях трансформации топливно- энергетического баланса и санкций, введенных в отношении ведущих предприятий комплекса, остро стоит задача развития стратегического сотрудничества в сфере энергетики со странами, сохранившими прежний статус отношений. [9]

  • [1] Тарасенко В. Изменения в структуре мировых топливно-энергетических ресурсов и ихвлияние на энергетическую политику России. Автореферат на соиск. ст. к.э.н., Москва, 2014г.- С.3-4.
  • [2] Лахно Ю.В. Развитие рынка ценных бумаг в условиях трансформации топливно-энергетического сектора России: монография / под ред. А.У. Альбекова; Ростовскийгосударственный экономический университет (РИНХ) - Ростов- н/Д, 2014. - 188с.
  • [3] Геоэкономический атлас мировой энергетики. Видение будущего до 2030 года. Фонд«Центр стратегических разработок «Северо-Запад». Санкт-Петербург, 2011, С.7-8.
  • [4] Тарасенко В. Изменения в структуре мировых топливно-энергетических ресурсов и ихвлияние на энергетическую политику России. Автореферат на соиск. ст. к.э.н., Москва, 2014г.- С.18-19.
  • [5] Выступление Министра энергетики Российской Федерации А.В. Новака на 11-й встречеминистров энергетики стран АТЭС. 2 сентября 2014 г., Пекин
  • [6] Доклад министра А.В. Новака на "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ" В ГосударственнойДуме РФ http://www.minenergo.gov.ru/press/doklady/2676.html
  • [7] Краткий обзор МЭА "Россия - 2014. детальный обзор энергетической политики"http://www.minenergo.gov.ru/press/doklady/1407.html
  • [8] ITC calculations URL:http://www.trademap.org/tm_light/Bilateral.aspx.
  • [9] Составлена автором по данным ITC calculations based on UN COMTRADE statistics.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >