ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

Следует различать понятия «экологический мониторинг» и «экологический надзор (контроль)». Система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником информации, необходимой для принятия экологически значимых решений. В отношении деятельности, предполагающей принятие активных регулирующих мер, употребляют понятие «экологический надзор (контроль)».

Экологический надзор (контроль) — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Цель — исполнение требований экологического законодательства, соблюдение норм и правил в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. Функция — принуждение природопользовате- лей к исполнению экологических требований.

Система экологического надзора (контроля) включает государственный экологический надзор, производственный и общественный экологический контроль.

Государственный экологический надзор — один из видов государственной административной деятельности, призванной обеспечить соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий. Надзор осуществляют специально уполномоченные государственные органы.

Объектами государственного экологического надзора являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а также окружающая природная среда в целом.

Должностные лица органов государственного экологического контроля имеют широкие полномочия. В частности, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ), они имеют право:

  • — запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
  • — беспрепятственно посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения;
  • — выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • — составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
  • — направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
  • — предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Производственный экологический контроль — контроль предприятия за своей деятельностью в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

Общественный экологический контроль — контроль выполнения требований экологического законодательства со стороны общественных объединений и отдельных граждан в соответствии с законодательством.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >